2022年监理概论-建工网校-冲关宝典【重点推荐】目录
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监理概论部分内容
第一节建设工程监理概述
1.建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察
设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行
管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。(P1)
2.工程监理单位的行为主体是工程监理单位。工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。
建设:工程监理实施依据包含法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同。(P1)
3.建设工程监理定位于工程施工阶段，工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合
同约定，在工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动均为相关服务。(P2)
4.建设工程监理性质可概括为服务性、科学性、独立性和公平性四个方面。(P2)
5.服务性:工程监理单位既不直接进行工程设计，也不直接进行工程施工;既不向建设单位
承包工程造价，也不参与施工单位的利润分成。工程监理单位的服务对象是建设单位，但不
能完全取代建设单位的管理活动。工程监理单位不具有工程建设重大问题的决策权。
科学性:应有健全的管理制度、科学的管理方法和手段。
独立性:采用科学的方法和手段，独立地开展工作。
公平性:在维护建设单位合法权益的同时，不能损害施工单位的合法权益。(P2- ~3)
6.工程监理的法律地位:明确了强制实施监理的工程范围、明确了建设单位委托工程监理
单位的职责、明确了工程监理单位的职责、明确了工程监理人员的职责。(P3~5)
7.国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。五类工程必须实行监理，即:
(1)国家重点建设工程；
(2) 大中型公用事业工程(总投资额在3000万元以上)；
(3) 成片开发建设的住宅小区工程(建筑面积在5万m以上)；
(4) 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；
(5)国家规定必须实行监理的其他工程:
1) 项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目； 2)学校、影剧院、体育场馆项目。(P3~4)
8.《建设工程质量管理条例》规定:“未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备
不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一-道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。
《建设工程安全生产管理条例》规定:“工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；
情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。”(P5)
9. (1) [揽活有过错、按监理酬金罚]“工程监理单位有下列行为的，责令停止违法行为或改正，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款，
可以责令停业整顿,降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书:超越本单位资质等级承揽工程的；允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的。”
“工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金
25%以上50%以下的罚款:可以责令停业整顿，降低资质等级:情节严重的，吊销资质证书。
(2) [故意犯错、直接罚款、不再停业整顿，直接降级、吊销]“工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，
处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；
有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；与建设单位或者施工单位串通，
弄虚作假、降低工程质量的；将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。
(3)“工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单
位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正，处5万元以
上10万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书:有违法所得的，予以没收。”
(4)[不履行工作职责]“工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；
情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书;造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，
依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的，依法承担赔偿责任:
1)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；
2)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
3)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的;
4)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
(5) [工程重大安全事故罪上卫程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大
安全事故的，对直接责任人网，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;后果特别严重的，
处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”(P5~6)
10.《建设工程质量管理条例》规定，监理工程师因过错造成质量事故的，责令停止执业1年:造成重大质量事故的，
吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。
《建设工程安全生产管理条例》规定，监理工程师未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；
情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册:造成重大安全事故的，终身不予注册；
构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。(P6)
第二节建设工程监理相关制度
2.新上项目在项目建议书被批准后，应由项目的投资方派代表组成项目法人筹各组。在项
目可行性研究报告被批准后，应正式成立项目法人(P7)
3.项目董事会的职权[管宏观、管大事、负责资金来源、不具体]项目总经理的职权[职责具体、抓落实、负责花钱] (P7)
4.全部或者部分使用因有资金投资或者国家融资的项目包括:1)使用预算资金200万元人
民币以上，且该资金占投资额10%以上的项目。(预算资金包括: -般公共、政府性基金、
国有资本经营、社会保险基金) 2)使用国有企业事业单位资金，且该资金占控股或者主导地位的项目。(P8)
5.必须进行招标: 1) 施工单项合同估算价在400万元人民币以上；
2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；
3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理
以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到上述规定标准的，必须进行招标。(P8)
第二章工程建设程序及组织实施模式
第一节工程建设程序
1.按照工程建设内在规律，每一-项建设工程都要经过投资决策和建设实施两个发展时期。投
资决策阶段工程内容主要包括项且建议书和可行性研究报告的编报和审批。(P11)
2.项目建议书包括的内容: (1) 项目提出的必要性和依据； (2) 产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想;
(3) 资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析；
(4) 投资估算、资金筹措及还贷方案设想； (5) 项目进度安排； (6) 经济效益和社会效益的初步估计；
(7) 环境影响的初步评价。(P11)
3.批准的项目建议书不是工程项目的最终决策。凡经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。(P11~12)
4.政府投资工程实行审批制:非政府投资工程实行核准制或登记备案制。(P12)
5.项目申请报告应包括下列内容:①企业基本情况;
②项目情况,包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等;
③项目利用资源情况分析及对生态环境的影响分析；
④项目对经济和社会的影响分析。政府核准机关需要审查下列内容:
①是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全；
②是否符合相关发展建设规划、产业政策和技术标准；
③是否合理开发并有效利用资源；
④是否对重大公共利益产生不利影响。
备案告知内容包括:①企业基本情况;②项目名称、建设地点、建设规模、建设内容;③项目总投资额;④项目符合产业政策的声明。(P12)
6.建设工程实施阶段的工作内容主要包括勘察设计、建设准备、施王安装及竣工验收。工
程设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。重大工程和技术复杂工程，
可根据需要增加技术设计阶段。(P12~13)
7.施工图审查机构对施工图审查的内容包括: (1) 是否符合工程建设强制性标准; (2) 地基基础和主体结构的安全性；
(3) 消防安全性； (4) 人防工程(不含人防指挥工程)防护安全性；
(5)是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准;
(6)勤察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；
(7) 其他内容。[安全性、强制性标准、图章签字] (P13)
8.建设准备主要内容: (1) 征地、拆迁和场地平整； (2) 完成施工用水、电、通信、道路等接通工作；
(3) 组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商； (4) 准备必要的施工图纸； (5) 办理工程质量监督和施工许可手续。(P14)
9.办理质量监督注册手续时需提供下列资料: (1)施工图设计文件审查报告和批准书； (2)中标通知书和施工、监理合同；
(3) 建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成； (4)施工组织设计和监理规划(监理实施细则); (5)其他需要的文件资料。(P14)
10.建设工程新开工时间是指工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土
开槽的开始日期。不需要开檀的工程，以正式开始打桩的日期作为开工日期。铁路、公路、
水库等需要进行大量土石方工程的，以开始进行土石方工程施工的日期作为正式开工日期。
工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开
始施工的日期不能算作正式开工日期。(P14)
11.生产准备是衔接建设和生产的桥梁，是工程项目建设转入生产经营的必要条件。生产准
备的主要工作内容包括:组建生产管理机构，制定有关管理制度和规定:招聘和培训生产人
员，组织生产人员参加设备的安装、调试和工程验收工作；落实原材料、协作产品、燃料、
水、电、气等的来源和其他寄协作配合的条件，并组织工装、器具、备品、备件等的制造或订货等。(P14)
第二节工程建设组织实施模式
1.全过程工程咨询、是指工程咨询方综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术
和经济管理方法深用多种服务方式组合，为委托方在项目投资决策、建设实施阶段提供阶
段性或整体解决方案的智力性服务活动。(P15)
2.全过程化程咨询服务内容包括投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询。(P15)
3.全迁程工程咨询的特点: (1) 咨询服务范围广。一是从服务阶段看； [全阶段]；
二是从服务内容看； [什么都懂] (2) 强调智力性策划。(3) 实施多阶段集成。(P16)
4.全过程工程咨询是一种工程建 设组织模式，不是一种制度。全过程工程咨询可包含工程监理，但不是替代关系。(P17)
5.全过程工程咨询实施策略: (1)加大人才培养引进力度。(2)优化调整企业组织结构。(3)
创新工程咨询服务模式。(4)加强现代信息技术应用。(5)重视知识管理平台建设。(P17~18)
6.工程总承包模式具有以下特点的(1)有利于缩短建设工期；(2)便于较早确定工程造价；
(3)有利于控制工程质量；(4)工程项目责任主体单一。
(5) 可减轻建设单位合同管理负担。但由于工程总承包单位的选择范围小，同时因工程总承包的责任重、风险大，为应对
工程实施风险地总承包单位通常会提高报价，最终导致工程总承包合同价会较高。(P18~19)
7.工程总承包实行项目经理负责制。工程总承包项目经理应具备下列条件:
(1) 取得工程建设类注册执业资格或高级专业技术职称； [二选一][有证]
(2) 具备决策、组织、领导和沟通能力，能正确处理和协调与建设单位、项目相关成之间及企业内部各专业、各部门之间的关系； [协调关系][有能力]
(3)具有工程总承包项目管理及相关的经济、法律法规和标准化知识； [有知识]
(4)具有类似项目的管理经验； [有经验]
(5)具有良好的信誉。[信誉好] (P19)
8.工程总承包项目经理应履行下列职责: (1)执行工程总承包单位管理制度，维护企业合法权益;
(2)代表企业组织实施工程总承包项目管理，对实现合同约定的项目目标负责；
(3)完成项目管理目标贵任书规定的任务；
(4) 在授权范围内负责与项目干系人的协调，解决项目实施中出现的问题；
(5)对项目实施全过程进行策划、组织、协调和控制；
(6)负责组织项目的管理收尾和合同收尾工作。(P19)
9.工程总承包单位承担建设项目工程总承包，宜采用矩阵式管理。(P19)
10.项目部的基本职能如下: (1) 项目部应具有工程总承包项目组织实施和控制职能；
(2)项目部应对项目质量、安全、费用、进度、职业健康和环境保护且标负责；
(3)项目部应县有内外部沟通协调管理职能。(P20)
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