我们发现这一制度的实施不仅在一定程度上减轻了农民的医疗负担，更为基层医疗服务提供了持续发展的动力。调查结果显示，尽管仍存在资金不足、医疗资源分配不均等问题，但大多数参与者对合作医疗的信任度逐年上升，显示出其在促进农村健康水平提升方面的重要性。这不仅是对医疗保障体系的探索，更是对农村居民生活质量持续改善的坚实支持。
农村合作医疗调查报告 第1篇
完善农村合作医疗制度，是推动农村卫生事业发展的重要举措，也是缩小城乡差距、保障农民健康的必要条件。农村在推动新型合作医疗的探索中，积极落实自愿参合原则，建立组织协调和管理监督机制，努力解决农民看病难、看病贵的问题，取得了显著成效。目前，农村参合率已接近98%，广泛农民积极参与显著提升，形成了“小投入、大回报”的良性循环，带来了实在的社会效益。但在发展过程中，依然存在一些亟待解决的问题。
一、初步成效
新型农村合作医疗制度的实施，给农民带来了明显的实惠和社会效益。实施过程中，农民的健康意识显著提升，经济负担减轻，医疗需求也得到了激活。
(一)各级组织增强了对农村合作医疗重要性的认识，明确其在解决农民因病致贫问题中的关键作用，服务意识不断提升。通过多种宣传活动，农民群众逐渐感受到合作医疗带来的实际好处，支持和参与意识显著增强。
(二)合作医疗有效减轻了农民的经济负担。通过对住院费用的部分报销，尤其是对重病患者，减轻了农民的经济压力。各定点医院在管理上有序运营，为农民提供合理的医疗服务，避免了因医疗过度消费而带来的经济损失。
(三)合作医疗激活了农民的医疗需求。实施以来，医疗机构的就诊人数和费用有了明显增长，农民对医疗服务的重视程度提高，逐步从原来的“小病不治、大病硬抗”走出误区，及时就医，降低了因延误治疗而造成的医疗风险。
二、存在问题
(一)报销范围有限，农民受益面小。尽管部分常用药品和手术有补贴，但仍有许多常见项目未涵盖，限制了农民的受益程度。
(二)定点医院的收费标准偏高，影响农民的利益。调查发现，乡村医生的收费远低于定点医院，农民在小病就医时，常常面临高额检查费用和不必要的治疗。
(三)外出打工人员的报销问题复杂。外出务工的农民如果在外地就医，需返回本地医院才能报销，造成了他们就医时的困扰和经济负担。
(四)乡镇卫生院的基础建设亟待提升。尽管有所改善，但部分卫生院仍面临设备落后、技术人才匮乏的困境，无法满足农民日益增长的医疗需求。
(五)药品价格依旧偏高，尽管有所下降，定点医院的药物成本仍高于私营药店，导致农民用药负担增加。
三、几点思考
(一)政府的支持和资助至关重要。合作医疗制度是社会化的服务体系，必须依赖政府的财政支持，以实现公平与稳定，推动农村卫生事业的发展。
(二)逐步提升保障水平应成为合作医疗的长远目标。要探索多元化的筹资机制，提高保障水平，以满足农民的基本医疗需求。
(三)要坚持“巩固、完善和管理”的方针，提高运转效率。完善合作医疗的管理办法，优化补偿结构，使方案更具操作性，让更多农民受益。
(四)积极争取政策支持，加快基础设施的建设。借助国家对农村医疗投入的政策，改善乡镇卫生院的硬件设施，提高服务质量，为合作医疗的推进奠定基础。
四、几点建议
(一)改进动员方式，稳固和扩大参合队伍。提升现有参合者的稳定性，并积极引导尚未参与的农民加入，提高服务质量，增强吸引力。
(二)加大基层医疗机构的投入，改善条件，提升服务水平，满足农民的医疗需求。
(三)进一步完善监管机制，提升补偿水平，确保资金的安全高效运行，扩大受益农民的范围。
(四)加强医疗市场的监管，打击非法医疗行为，保护农民的就医权益。确保医疗环境的安全，为合作医疗的实施提供良好的条件。
(五)各级政府应多渠道宣传合作医疗政策，提高农民的参与意识，传达合作医疗的优势，让更多人了解并参与其中，以便形成良好的发展氛围。
在当前的合作医疗筹资模式下，应探索有效且便捷的新筹资模式，通过金融机制减轻基层负担，提高参合率。要激励农民积极参合，增强他们的信任感，在政策落实的过程中真正得到实惠。
农村合作医疗调查报告 第2篇
一、调查时间：
二、调查人：
三、农村医疗基本信息：
1、人口状况：本村人口达到20xx人，其中农业人口约1500人。
2、经济状况：本村经济发展水平在所在区域中算是中上等，主要以农业为主。
3、村干部：本村目前有4位村干部，年均工资在8000至10000元之间。村内设有一家诊所和一处图书室，并且有固定的办公场所。
四、调研背景及内容
作为一名来自农村的大学生，我深知农民在医疗方面面临的诸多困难，因此对农村医疗问题尤为关注，并将其作为我的调研课题。
如今，在我国看病贵已被列为重要的民生问题之一。许多农民因为经济压力而放弃就医，常常小病拖成重病，甚至因为无力承担高昂的医疗费用而失去生命。农村居民缺乏必要的保健知识和自我保健意识，导致因病致贫、因病返贫的现象时有发生。缺乏医疗保障已成为制约农村经济社会发展的严重障碍。在此背景下，新型农村合作医疗制度于20xx年10月开始实施。
新型农村合作医疗制度是由政府主导、农民自愿参与、多方筹资的一项医疗互助机制，主要针对大病的统筹管理。自20xx年起，制度已在全国范围内开展多个试点，逐步发展和完善。我此次调研的重点在于合作医疗的实施情况及村民的满意度，期望通过调研发现问题并提出改进建议。
作为一项惠及农村的政策，新型农村合作医疗制度为农民带来了明显的好处，但在实施过程中也存在不少问题。我利用课余时间对本村合作医疗相关事项进行调研，通过此活动深入了解我村合作医疗的实际情况，并对实施过程中出现的优缺点进行以便为全面情况提供参考。
五、具体工作
在调研期间，我通过走访和入户访谈的方式，详细了解了农村合作医疗的情况。我村有一家合作医疗定点诊所，位于村中心，村民们大多数选择在此就医。诊所的医生均持有合法的行医资格证，村民在村卫生室看病是有保障的。与医生交谈中了解到，村民所交的保险费用全部归农民所有，交纳保险后，每人还可享受200元的报销。在镇医院住院病人可以享有80%的报销，而在市级医院住院的可享有50%的报销，省医院则可报销40%。
在与村民的交谈中，我了解到他们对新型合作医疗普遍感到满意。他们表示，现在看病既方便又便宜，乡村医生的服务态度也很不错，村民们看病放心，不再担心大病的医疗负担，国家的报销政策让大家感到安心。以上是我在调查问卷与访谈时收集到的一些反馈，值得大家深思。
从07年的90%上升到08年的95%，我村的合作医疗宣传工作逐年增强，宣传渠道也不断丰富。由于07年受益的家庭在不经意间起到了良好的宣传作用，而国家的支持则为这一制度的推广提供了坚实的后盾。
然而，报销问题仍然是合作医疗中的一大难题。开始时许多村民对报销流程感到无从下手，担心麻烦、耗费人力物力而不愿意办理；也有村民认为报销需要“走后门”，而自己既没有钱也没有权，宁愿不去尝试；更有一些村民认为自己健康良好，没有报销的需求，因而对此事不以为然。还有部分村民对报销的具体比例及流程了解不深，因此不敢询问曾办理过的亲友。经过政府部门加强宣传，村委会成员主动讲解后，大家逐渐意识到合作医疗的好处，从不愿参加转变为自愿参保。
在调研中，我们了解到，夫妻双方同时患病的家庭，因医疗费用而负债，生活变得更加拮据。虽然报销金额有限，无法完全补偿家庭经济损失，但从中仍可以看出国家的关怀。可见，因病致贫在农村依然很普遍，要彻底实现合作医疗的初衷，还有很长的路要走。然而，村民们对国家的补偿政策依然表示满意。
六、调研分析
经调研发现，新型农村合作医疗在我村取得了初步成果，98%的参保率显示了该政策的可行性。但我们也需从实际出发，发现潜在问题：
1、个别村民未参与合作医疗，且对合作医疗持怀疑态度。例如，某位退休教师觉得自己的经济保障很好，身体状况良好，因此对合作医疗并不在意；还有一户认为家庭健康状况良好，所以不必参加合作医疗。这反映出宣传到位但解释不足，许多人只是随大流，却缺乏对细节的关注。
2、村民维护自身权益的意识较弱，未能及时了解政策变动。例如，有村民多年未使用合作医疗本，但未向村干部申请证明，导致就医和未参保无异。部分村民在看病时常常忘记携带合作医疗证，或对如何使用不了解。
3、医生素质亟待提高，药品价格应透明化。对于部分村民反映拿出合作医疗本后药价上涨的问题，应加强药品价格的明码标价管理，防止不法行为。同时要加强医生的专业素质培训，严格把控人才选拔。
4、报销比例偏低且范围有限。因病反贫的现象仍然存在，而目前的报销政策无法覆盖高科技治疗费用，这让许多村民感到困惑。很多人希望能有更完善的报销制度，真正符合他们的实际需求。
5、农民在新型农村合作医疗中处于被动地位。虽然参与率较高，但实际上许多农民对合作医疗的态度仍是观望的。尽管政策的推广依赖于政府和卫生机构，但农民应成为合作医疗的主角和收益者，而不是仅仅被动接受。
七、我的建议
基于调研中发现的问题，我提出以下几条建议：
第一：应在加大宣传力度的更详细、更深入地向村民讲解合作医疗的相关政策，确保农民对制度有全面的了解。必要时，可举办定期培训班，邀请经验丰富的人员进行讲解。
第二：农民作为合作医疗的主要参与者，只有真正动员他们，他们的权益才能得到保障。
第三：基层干部及医务人员的素质需进一步提升。因某个人的失误而影响政策实施是得不偿失的，必须严格把控人才选拔。
第四：药品明码标价，及时公布药品价格，让农民心中有数，并鼓励农民参与监督整个过程，以保护民众的权利。
八、结尾
通过这次调研，我围绕合作医疗深入了解了农村的医疗现状。在中国这片广袤的土地上，或许我的村庄并不能算作农村的典型，但通过多年来村干部的努力，我相信村民们正积极寻找出路，与时俱进，争取成为新农村的示范点。
新型农村合作医疗制度的实施，符合广大农民的切身利益，促进了城乡协调发展，并不断缩小城乡贫富差距。尽管在实施初期遇到了诸多现实问题，但在推广过程中我们必将不断积累经验。相信在党和人民的共同努力下，这项制度将成为我国农村医疗保障改革的成功典范，为建设社会主义新农村贡献力量。
农村合作医疗调查报告 第3篇
x县于20xx年开始全面实施新型农村合作医疗制度。在这一年多的时间里，得益于各级政府的积极支持，农村合作医疗工作取得了初步的成果。根据20xx年度的数据，该县参加合作医疗的农民人数达到了59.18万人，占农村总人口的60.67%。筹集的农村合作医疗基金达到1773万元，其中，农民个人承担的费用为591万元，各级政府的配套补助资金各为591万元，省政府的配套资金也为591万元。在过去的一年中，全县共计进行了130万人次的医疗费用补偿，其中门诊补偿为128.46万人次，住院补偿1.67万人次，为农民提供了总计1537.11万元的医疗补助，其中门诊补偿费用为665.76万元，住院补偿费用为871.35万元，住院率达到了2.83%。通过合作医疗的管理与监督实践，我们深刻意识到：切实加强对合作医疗补偿的稽查是该制度成功推行的重要组成部分，必须给予高度重视。针对我县合作医疗试点工作的实际情况，提出以下几点粗浅的看法。
一、合作医疗补偿环节面临的问题及原因
合作医疗补偿的真实性是该制度优越性的基石，确保补偿的公平、公正、公开是保障合作医疗制度健康发展的必要条件。如果无法确保补偿的真实性，农民对合作医疗制度就难以形成支持和参与的态度，这不仅会影响党和政府在农村群众眼中的形象，也会背离政策初衷。通过实践经验我们发现，合作医疗补偿环节存在不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面：
(一) 门诊补偿方面的问题
我县的合作医疗门诊补偿采用镇级包干管理模式，参合人员每门诊按门诊费用总额的20%进行补偿，村级定点医疗机构的最高补偿不超过4元。尽管我们实行了“专用处方、发票、门诊补偿台账、《医疗证》补偿记录”四项核对的管理办法，并采用计算机审核结算手段，完善补偿公示制度，但依然存在非参合人员冒名顶替、乡村医生套取补偿资金、克扣门诊补偿款项等问题。县镇两级的管理机构对村级定点医疗机构的监督管理力度仍显不足。
(二) 住院补偿方面的问题
我县的合作医疗住院补偿没有设定起付线，最高补偿额为3万元，参合人员因病住院的合理费用可按分段比例获得30%至60%的补偿。虽然采取了持证办理住院、登记、专管员验证补偿、审核结算等管理办法，但在实际操作中依然存在非参合人员冒名顶替、隐瞒病情、未按规定办理转院或备案手续等问题。定点医疗机构未能提供住院费用发票、清单等必要资料，甚至出现不合理收费现象，给医院履行合同义务带来挑战。
(三) 管理监督方面的问题
县、镇两级政府根据合作医疗制度的要求已成立管理和监督机构，但由于职能、权限、经费和人员等多方面的限制，管理和监督的全天候、有效实施面临困难。尽管我县在全年进行了多次检查监督活动，但监督检查的成效难以巩固，管理监督的成本较高。
二、造成问题的主要原因
(一) 部分农村群众未参合是造成上述问题的根源之一
农民自愿参加的原则使得参合率始终无法达到100%。许多农村群众对合作医疗仍持怀疑态度，尽管渴望获得政府提供的医疗保障，但由于宣传不足，遇到经济负担时选择放弃交费。当面对门诊或住院治疗需求时，有些人便希望通过不恰当手段获得补偿，乡村医生在情面上可能给予“照顾”。极少数家庭确实存在支付困难，在遇到大病时，周围邻里也乐于助他们用不正当手段获得补偿。一些农村群众对低筹资（30元/人年）和补偿标准的接受度高，但对实际补偿水平的期望与现实仍存在较大差距。
(二) 定点医疗机构追求经济利益
定点医疗服务机构是合作医疗的承载体，伴随着政府对卫生事业投入的减少和市场竞争的加剧，医疗机构面临严峻的生存压力。这些机构在改善条件、提供优质服务的往往会追求利润最大化。一些定点医疗机构甚至放松对病患资格的审查，导致非参合人员冒名顶替的问题加剧，极大影响了合作医疗的实施效果。
(三) 合作医疗制度有待进一步完善
新型农村合作医疗制度在推行初期难免会出现一些缺陷，因此需不断改进。当前，在合作医疗补偿监督方面还存在不足，如监督机构缺乏必要的人力和财力支持，导致补偿稽查工作难以落实，影响整体的管理效果。
(四) 医疗机构经办人员的综合素质待提升
负责补偿的经办人员往往与直接医疗服务机构利益相关，个人和单位的利益有时影响了补偿业务的公正性。在实践中，许多问题的出现与经办人员的素质直接相关，需加强培训和管理，确保补偿过程的透明和有效。
三、合作医疗补偿稽查工作的进行及成效
在推行合作医疗制度之初，我县的管理、监督机构敏锐捕捉到补偿环节中存在的问题，在各级指导下，积极开展监督检查，寻找问题根源，完善制度，建立各级责任，并争取群众意见，从而高效开展合作医疗补偿稽查工作。
(一) 借助县合作医疗监督委员会组织的专项检查，收集第一手资料，为决策提供依据
我县于20__年6月，由县监督委员会牵头，组织多个职能部门对合作医疗实施情况进行了为期15天的监督检查，通过对现场调查、问卷等方法深入了解运营现状，发现问题所在。
(二) 政府重视，强化职能，把合作医疗补偿稽查作为管理提升的切入点
根据县政府关于“完善稽查制度，确保合作医疗健康运行”的指示，县合管办推出了相关稽查工作指导文件，成立了稽查小组，明确各自职责和工作流程，同时鼓励群众提供信息，共同参与管理。
(三) 合作医疗补偿稽查工作成效显著
自20xx年6月起，我们在实践中不断总结经验，努力探索工作方法，派遣政治和业务能力兼具的同志负责稽查，成立专门办公室，采取定期检查与随机抽查相结合的方式，确保补偿审核的公正性有效性。针对转院病人和住院费用补偿等重点环节加强审查，杜绝不规范补偿现象。
通过坚持有效的稽查工作，维护了合作医疗补偿的真实性与公平性，积极得到了广大群众的支持。实施过程中的各种参与方式，使得农村群众主动提供信息，保障稽查工作的顺利进行。
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农村合作医疗调查报告 第4篇
为了解农村合作医疗政策的实施效果，近期，我们对某地区的农村医疗情况进行了专项调查，采访了当地合作医疗管理机构、数个定点医院、乡镇卫生院以及部分农民家庭。调查数据显示，农村合作医疗的参与度逐年提升，财政投入不断加大，农民的医疗负担显著减轻，然而仍面临经费不足等问题。以下是调查的详细情况报告。
一、农村合作医疗参与度不断提高，农民受益显著
自农村合作医疗政策在该地区实施以来，广大农民享受到了实实在在的福利，减轻了医疗费用负担，同时也提升了整体健康水平，深受群众的认可。
1、农民参合比例高
根据合作医疗管理部门提供的数据，该地区应参合的农户数量与实际参合人数差距极小，这表明农民对参与合作医疗的积极性逐年提升。
根据统计，20xx年该地区应参合农户为250,000户，农民总人口为1,000,000人；实际参合农户为249,500户，实际参合人数为998,000人，整体参合率达到99.6%，相比去年上升0.2个百分点。
2、财政支持力度加大，筹资标准逐步提高
去年，各级财政根据参合人数提升了筹资标准，每人增加了40元，达到340元/人。今年的筹资标准已上升至385元/人，中央和地方财政的投入也同步增加。目前，20xx年的筹资计划已定，每人筹资标准将达到430元，其中个人缴费70元，这比去年又多出了10元。
3、门诊与住院赔偿人数显著增加
随着覆盖率的提升，农民就医意识也相应提高，门诊和住院的赔偿人次快速增长。今年1至10月，门诊赔偿人次同比增长12.5%，达到了135,000人次；住院赔偿人次同比增加20.0%，达到了10,500人次。
4、报销补偿金额大幅增长，农民受益愈发明显
截至10月底，该地区共报销各项医疗费用30,000万元，同比上涨12.0%，这充分显示了政策的有效性。
5、超过80%的村级卫生室纳入报销体系
20xx年，纳入报销体系的村级卫生室已达450个，占总数的80.5%。这些卫生室可为农民提供便捷的医疗服务，减轻了小病的经济负担。
从上述数据可以看出，随着农村合作医疗政策的推广，农民的参合意识逐渐增强，医疗健康观念也发生了积极的变化。
二、存在的问题
1、经费不足，与不断增长的医疗需求存在矛盾
根据统计，20xx年，地区筹集专项基金约33,000万元，对应每人年均380元的标准。但由于报销支出快速增长，实际经费紧张，导致部分月份出现财务压力。至10月底，医疗费用支出已达29,600万元，占全年筹资的89.7%。
支出增加反映了农民医疗意识的觉醒。农民越发重视健康，愿意在生病时及时就医，这也带来了报销费用的增加。
为了应对经费不足的问题，当地管理部门采取了降低报销比例及提高起付线等措施，从而控制支出。
2、宣传工作仍需加强
尽管村委会每年努力推动农民参加合作医疗，但由于政策调整频繁，农户对报销规定的理解仍显不足。在实际操作中，一些农民在就医后常与医务人员产生误解，导致不必要的纠纷。
3、参合人口基数核定困难
随着农村劳动力外出务工，村级参合人口基数常常难以精准确定，影响了政策实施的稳定性。一些在外工作的农民因已有其他保险，可能不愿意再参合，也导致数据失真。
4、医疗费用存在不合理现象
在调查过程中发现，一些医疗机构在提供服务时未能完全遵循合理用药、合理收费的原则，引发农民的质疑。这需要加强对医疗服务的监管，确保合规经营。
5、村级医疗报销的限制仍显不足
一些慢性病患者认为，门诊报销的日限额和年限额仍显得偏低，影响了政策的实际效果。
三、建议
1、强化财政支持，提升筹资标准
建议各级财政进一步加大对农村合作医疗的投入，以满足日益增长的医疗服务需求。
2、扩大报销覆盖范围
应积极将更多未入系统的村级卫生室纳入到报销网络，让农民能够享受便利的医疗保障。
3、加强资金监管
对医疗机构的费用支出进行严格监管，确保资金用于真正的医疗服务上，保障农民的健康权益。
4、增强政策宣传力度
应不断强化政策宣传，让更多农民了解相关规定，减少不必要的误解和矛盾。
农村合作医疗调查报告 第5篇
调查地点：
选题依据：
农村合作医疗制度是我国农民自主发起的医疗互助保障体系，旨在确保农民能够获得基本医疗服务，减轻因病致贫和返贫的风险。该制度为全球，尤其是发展中国家的类似问题提供了有效的解决方案，获得了国内外农民的广泛认可及好评。
社会调查的内容：
针对xx市农村合作医疗保险的实施情况进行调研，分析在推广中出现的问题，并提出相应建议。
社会调查的预期目标：
对农村合作医疗推广过程中的问题进行深入分析，为今后相关工作的顺利开展奠定基础。
社会调查工作进度安排（时间节点）
社会调查主要特点与创新点：
本调查针对农村合作医疗的现状展开，全方位探讨，具有很强的针对性和实用性。
一、调查的基本情况（举例）可以采用问卷调查的方法
1、所有农户均知晓农村合作医疗制度。根据对37户农户进行调查，结果显示100%的受访者对该制度有一定了解。
2、97.3%的农户参与了农村合作医疗保险。在37户被调查中，有36户农户已参保，占总数的97.3%。其中，79.6%的农户认为参与是自愿的，20.4%的人表示是由于政府要求而参保。从参与的途径来看，73.5%的农户是通过政府发放的宣传材料而决定参保，26.5%则是经过村干部的动员后选择参保。
3、97.3%的参保农户认为缴费负担可承受。在参与农村合作医疗的37户中，有36户认为缴费在可承受范围内，占参与户的97.3%；仅有1户表示缴费负担较重，占比2.7%；没有农户认为缴费无法承受。
二、调查中发现的农村合作医疗推广问题。
1、存在“交费简单索赔难”的现象。
2、政府或相关部门在监督农村合作医疗方面的力度不足。
（相关信息可通过网络查询，资料较为丰富）
三、问题的原因分析
1、政策宣传力度不够，农户对农村合作医疗制度了解有限。
2、农民自我健康管理和互助意识不强。
四、对进一步完善农村合作医疗制度的几条建议
根据此思路进行撰写即可！
农村合作医疗调查报告 第6篇
一、调查的背景和过程：
20xx年9月10日上午10时，我局执法人员王晓明、李华、张燕、陈建国对位于某县农村卫生服务中心进行了一次专项检查（出示了执法证件），在现场发现该服务中心的标识为“某某农村卫生服务站”，当时正有群众在就医。现场工作人员表示：“该卫生服务站由村民王大明、李小娟等五人共同出资于20xx年5月1日成立，旨在为周边居民提供基本医疗服务。”检查中，工作人员无法提供卫生服务站的经营许可证，依据《农村医疗卫生管理办法》第二条的规定，该行为涉嫌无证经营卫生服务，随即填写立案审批表并附上现场记录报局领导审批。20xx年9月10日批准立案，指定由李华、张燕负责全面调查。
二、相关人员基本情况
相关人员：
王大明，男性、现年40岁、汉族、住址：某县某村28号，身份证号：123456197901011234，电话：13900000001。
李小娟，女性、现年35岁、汉族、住址：某县某村16号，身份证号：123456198005020567，电话：13900000002。
张丽，女性、现年30岁、汉族、住址：某县某村5号，身份证号：123456198710152345，电话：13900000003。
陈建国，男性、现年38岁、汉族、住址：某县某村18号，身份证号：123456198512030987，电话：13900000004。
三、违法情况
经过调查发现，王大明（负责日常管理）、李小娟（负责药品采购和销售）、张丽（负责患者接待和服务）、陈建国（负责财务管理）四人，没有经过相关卫生管理部门的批准，个人投资共计十万元（每人两万元），以每月1500元的租金租赁了位于某县农村的门面，营业面积约100平方米，开展卫生服务活动。自20xx年5月1日至20xx年9月10日，期间该卫生服务站接待患者300余人，确认收费总额达到两万元，于20xx年9月10日被我局执法人员查处。
四、法律依据及处罚建议
根据调查情况，当事人以上行为违反了《中华人民共和国农村卫生管理条例》第四条第一款的相关规定，未获得许可证而擅自经营卫生服务，构成了无证经营。依据《中华人民共和国农村卫生管理条例》第七十条的规定，因未获取经营许可证而违规经营的，由行政管理部门责令停止，并可处以5000元以上2万元以下的罚款。
建议对相关责任人采取以下处理措施：
1、责令他们立即停止无证经营卫生服务的行为。
2、处以罚款5000元（五千元）。
农村合作医疗调查报告 第7篇
健康是人们全面发展的基础，促进农村地区的医疗条件改善，也是实现全面小康的重要环节。许多农民面临“看病难”、“因病致贫”的现象，这引起了国家领导层的高度重视。为了解决这个问题，党的会议明确要求改善乡村卫生医疗条件，积极建立新型农村合作医疗制度，并为贫困农民提供医疗救助。XX年，新型农村合作医疗制度的试点工作在全国范围内开始推行。为了更好地进行这项惠民政策的实施，我们走访了湖南省涟源市茅塘镇，进行了相关的问卷调查，深入了解新型农村合作医疗制度的执行情况以及农民的实际感受，并探讨其中存在的问题。
在我们的调查中，涉及涟源市茅塘镇的道童村、柿乡村、光阳村等四个村，共收集了117份问卷，调查者的学历和年龄情况如下：
表一：
学历 文盲 小学 初中 高中 大中专 大学以上
人数（人） 11 25 68 43 14 5
比例（%） 9.4 21.3 58.1 36.7 11.9 4.2
表二：
年龄（岁） 18岁以下 18-40 40-60 60-90
人数（人） 9 71 81 20
比例（%） 5.3 36.9 47.3 11.7
茅塘镇是涟源市经济相对发达的乡镇，尤其以乡镇企业的迅速发展而著称。全镇大约有3万至4万人，而在外打工或经商的农民占调查者的67.6%，仅有少数家庭依赖农业收入生活。在问卷中，我们调查了农民的家庭月收入情况：800元以下占54%，800-1000元占14.9%，1000元以上占31%。而家庭医疗支出方面，年支出300元以下的占44%，300-900元的占34.9%，1000元以上的占20.6%。近几年，尤其在茅塘镇这样的乡镇企业兴旺的小镇，农民的收入有了显著提高。但农民的医疗费用支出也随之增长，这是在调查中农民普遍反映的一大问题。据数据显示，从1990年到1999年，农民的平均收入从686元增长至2240元，增幅为3.32倍，但就医的门诊和住院费用却分别从10.9元和47元增加至79元和289元，增长幅度远超收入增长。这显然使得农民在面临疾病时，往往因高额医疗费用而选择不去就医，进一步加重了贫困的负担。
在询问农民看病面临的主要问题时，有43.9%的人认为乡镇医院的医药费用过高，家庭难以承担。农民还表示定点医院的医药费用比私人的诊所要更贵。根据新型农村合作医疗保险的规定，只有在指定医院就医的费用才能获得报销，然而许多农民对此并未获得预期的实惠。另有33.2%的人认为乡镇医院看病程序复杂，医疗人员素质普遍偏低，医疗设备老旧，导致无法提供必要的医疗保障。还有7.9%的人认为乡镇医院距离远，出行不便，仅有15%的人表示对现状较为满意。
在农村新型合作医疗的推行中，80%的农民表示支持这一政策，它在一定程度上减轻了重大疾病带来的医药负担。这表明，农民对于参保的积极性较高，并对此抱有较大期望。15.4%的人认为该政策存在利弊，自己也有不同见解。在询问农民对政策的顾虑时，42.7%的人担心政策不稳定，担心钱投了无法获得实际回报，另外12.6%的人对补偿的兑现、办理过程的复杂性表示担忧，仍有25.5%的人对政策持乐观态度，信任其带来的实实在在的好处。
当我们调查农民对于新型农村合作医疗的了解时，58.8%的人表示听说过并参保，但对于具体政策如补偿方式等却知之甚少，21.8%的人甚至对此完全不了解。在补偿过程中，41.6%的人认为从管理机构获得赔偿不便，手续繁琐，29.6%的人承认因对此政策的不了解而导致报销困难，认为办理补偿的过程相对简单的仅占24%。
根据以上对调查结果的统计分析，虽然新型农村合作医疗制度在初期阶段取得了一定的效果，但农民在享受实惠的依然面临着不少问题，主要可以归结为以下三点：
一、乡镇医院的医药费用过高，尤其是在农村合作医疗的定点医院，尽管价格高，服务质量却难以保证，导致农民不愿就医。虽然有补偿政策，但农民仍需自掏腰包支付不少费用，致使医疗服务未能惠及到多数农村居民。
二、乡镇医院的医疗人员整体素质偏低，医疗设备滞后，难以为农民提供必要的医疗保障。从调查结果来看，乡镇医院作为第一级医疗保障机构的角色并未发挥到位，反而使农民在看病时感到无处可去，无法享受合作医疗政策的优势。
三、农民在获得补偿时普遍感到不便，手续复杂，原因在于农民虽然知晓政策，但对具体内容却知之甚少。政策规定的报销条件，以及通过各级政府部门审核的复杂过程，严重影响了新型农村合作医疗的推进。有些管理人员的不当行为也损害了农民的信任感。
为了使农民在医疗保障方面得到更多实惠，必须不断完善新型农村合作医疗制度，正视当前客观存在的问题。以下是一些个人建议：
一、深化对乡镇医院的改革
首先要确保农民能够方便就医、得到良好的医疗保障。这就必须深化乡镇医院改革，规范医疗服务行为，更新医疗设施，提高医务人员的专业水平，以乡镇卫生院为基础，合理整合周边乡镇的医疗资源，优化服务供给。
二、加强药品购销的监管
确保药品价格合理，是新型农村合作医疗制度良性发展的基础。必须通过统一采购药品、建立基本药物目录、公开药品价格等措施，保障农民在看病时能够以合理的价格买到合适的医疗服务。
三、加强对定点医院的审批与检查
需要对定点医院的资格进行严格审查和动态监测，确保符合条件的医院能为农民提供优质的医疗服务，对于不符合要求的医院要及时取消其定点资格。
四、加大政策宣传力度
针对农民有关补偿的顾虑，必须加大对新型农村合作医疗政策的宣传力度，通过多渠道让农民更好地理解政策内容，提高其参与的积极性，减少对医药费用和报销过程的误解。
改善农村医疗状况有利于保障农民基本医疗服务的实现，减轻因病致贫、返贫的现象，促进农村卫生事业的全面发展，是实现小康社会和现代化目标的重要组成部分。尽管在实施过程中遇到诸多困难，但只要积极面对并不断完善新型农村合作医疗制度，终将使这一政策深入人心，从而推动社会主义事业的全面发展。
农村合作医疗调查报告 第8篇
抱歉，我无法满足该请求。
农村合作医疗调查报告 第9篇
在假期期间，我有幸在村卫生室工作，担任新型农村合作医疗的电脑录入员。通过这段时间的实践，我意识到有必要对农村合作医疗的现状进行深入调查。我设计了一份关于新型农村合作医疗的调查问卷，整理并分析了农民们对医疗保障的看法。通过这次调研，我对当前的情况有了更清晰的认识。
一：历史问题
长期以来，由于经济条件的限制，农村地区普遍存在“小病忍、大病拖、重病才去医院”的现象。目前，由于生病导致的返贫现象在农村依然非常严重，因病需住院但未就医的比例高达41%；在西部地区，因病致贫的人数多达300到500万。在贫困户中，70%的家庭是因病陷入困境。自1985年以来，尽管农村居民的收入在增长，但增幅显著低于城镇居民。根据数据，剔除物价因素后，19××—19××年农村年均实际收入增长3.1%，而同期城镇年均实际收入增长4.5%。到1988年后，农村收入基本停滞，19××—19××年年均实际增幅仅为1.4%。农民的医疗支出却在显著上升。例如，在安徽省，xx年的前几季度，农村人均医疗支出为42.82元，较上年同期的37.69元上涨了13.6%；其中，医疗卫生保健的人均支出达到了19元，接近于上年的全年人均支出20.2元。1990年，农村居民人均医疗支出仅为14.41元，而到了1998年达到了历史最高点52.11元，并在1999年为51.65元，十年间增长了2.52倍，而农民的纯收入也仅增长了同样的幅度。
在全国的社会保障体系中，农民往往被排除在外。农村社会保障长期处于我国社会保障体系的边缘，许多社会保障项目将广大农村人口拒之门外。我国农村经济发展水平仍然较低，许多居民收入微薄，承受能力薄弱。与城镇社会保险改革的进展相比，农村社会保险仅在一些富裕地区进行试点，家庭保障仍是主要保障方式。以医疗保险为例，目前我国的医疗保险改革并未实现全民覆盖，而仅仅是针对城镇职工的医疗保险改革，以解决公费医疗负担过重的问题，而新型农村合作医疗制度虽然曾在农村得到广泛实施，但由于多种原因最终解体。
二：新型农村合作医疗的概念
新型农村合作医疗，简称“新农合”，是由政府组织和支持，农民自愿参与，结合个人、集体和政府多方筹资，主要以大病统筹为主的医疗互助制度。其资金主要通过个人缴费、集体支持和政府资助的方式筹集。
新型农村合作医疗是我国农民自主创立的互助保障机制，在 обеспечении 基本医疗服务、减轻因病致贫和因病返贫方面发挥了重要作用。此制度在国际上也赢得了认可，成为众多发展中国家关注的典范。从xx年开始，新型农村合作医疗在全国部分县(市)试点，并计划到xx年逐步实现对全国农村居民的基本覆盖。根据相关政策，农民大病统筹工作被纳入新型农村合作医疗的框架内，融资机制为个人缴费、集体扶持和政府资助相结合，筹资标准不得低于30元/人，其中县财政补助10元，乡镇财政补助5元，农民个人筹资15元，整体来看是筹资标准提高，政府补助增加，从而使得更多农民受益，大病保障的最高支付额度达到xx0元。
三：建设新型农村合作医疗的重要性
经过二十多年的改革开放，中国农村发生了巨大变化，经济不断发展，但这并未给农民的看病问题带来显著改善。我国的人口占全球22%，而医疗卫生资源却仅占2%。而这2%的医疗资源中，80%集中在城市。从1998年到xx年，农民的人均收入年均增长为2.48%，而医疗卫生支出年均增长11.48%，后者的增速竟是前者的近五倍。媒体报道显示，至今中国农村仍有一半的农民因经济原因无法就医。在经济较为发达的广东省，仍有40.08%的群众因病未能就医，23.35%的患者应住院却无法入住。我国社会保障的覆盖面狭窄，无法有效解决农民的“后顾之忧”。在广大的农村地区，社会保障体系几近空白，疾病如同悬在农民头上的利剑，“看病难、看病贵”已成为中国农村普遍的现实。在经济社会转型加剧的当前，构建一张严密可靠的安全网迫在眉睫。解决农民的医疗难题不仅事关基本生存权，更是建设公平、公正社会的必要条件。从历史来看，我们曾经成功应对过这一问题，尤其是在困难时期。1993年世界银行年度发展报告曾指出：“直到最近，中国一直是低收入国家的一个重要例外……到上世纪70年代末期，医疗保险几乎覆盖了所有城市人口和85%的农村人口，这是低收入国家中的一项独特成就。”上世纪80年代初，农村人口占全国总人口的80%，而我国的人均预期寿命也从新中国成立初期的36岁提高到68岁。对此，专家认为这一健康水平的提升是得益于医疗资源向农村倾斜、县乡村三级公共卫生与医疗服务网络的建设，以及遍布农村的“赤脚医生”队伍和合作医疗制度的实施。加强农村卫生工作，发展农村合作医疗，是新时代建设新农村的必然选择，十分必要。
农村合作医疗调查报告 第10篇
一、调查背景与方法
农村地区的居民普遍面临“看病难”的困境。一方面，医疗资源逐渐向城市集中，居住在边远地区的农民在重大疾病或疑难疾病的就医便利性上受到了严峻挑战；另一方面，许多贫困农民因高昂的医疗费用而无力承担，常常选择不就医，导致“小病拖成大病”甚至“大病等于死亡”。更有甚者，因贫致病、因病返贫，形成恶性循环。医疗保障的缺失严重制约了农村地区特别是贫困地区的经济与社会发展。正是在这一背景下，中央政府在10月发布了《关于进一步加强农村医疗卫生工作的决定》，提出要“逐步建立新型农村合作医疗制度”。
为了探讨“以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”如何构建，受福特基金会资助，陕西省社会科学院社会学研究所组建了专项课题组，聚焦于陕西南部秦巴山区一国家级贫困县的合作医疗试点情况进行了深入调研。
商洛市镇安县位于秦岭南麓，地势复杂，全县总面积3477平方公里，人口29.3万，农业人口达25万。至今，农民人均年收入仅为1426元。镇安县下辖25个乡镇和421个行政村。除了县级的医疗卫生机构如县医院、县中医院外，该县还有11个镇中心卫生院和14个乡镇卫生院。全县各级卫生技术人员1265人，其中村级卫生技术人员457人。镇安县为陕西省首批推行新型农村合作医疗的试点县之一，其他两个试点县分别是延安市洛川县和咸阳市彬县。我们选择的调查点包括镇安县的结子乡和回龙镇，后期还加上了更为偏远的余师乡。
课题组于10月、3月、8月、11月、1月、3月共进行了六次深入实地调查。调查对象涵盖了村民、村干部、乡村医生、乡镇卫生院工作人员及计划生育服务单位等多个部门，并与县卫生局干部展开了交流。我们在县、乡、村召开了11次专题座谈会，并入户走访了230余户，访问了近千人次，其中对83人进行了深度访谈，并做了详尽的口述记录。我们还对贫困山区农民的基本健康需求和社区健康服务体系建设进行了参与式需求评估（PRA）。
二、新型农村合作医疗的积极成效
调查结果表明，在政府主导下的新型农村合作医疗得到了农民的普遍欢迎，并产生了一定的积极效应。
⑴从中央到地方各级政府高度重视并积极推行新型农村合作医疗，这体现了政府对公共卫生和农民健康的责任担当。过去较长时期内，政府对农民医疗保健的责任不够明确，医疗费用主要由个人承担。学者们指出，自1979年以来，政府基本放弃了对农民医疗的支持。至10月，随着中央召开全国农村卫生工作会议并发布《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，这一状况开始得到根本转变。
⑵资金来源问题逐步得到解决。农村医疗卫生受制于资金短缺，成为一大瓶颈。根据1月国家卫生部、财政部、农业部联合下发的通知，镇安县的农村合作医疗制度的资金筹集路径为“三个十”，即每位参加合作医疗的农民可获得来自中央财政的每人每年10元补助，地方财政同样补助10元，其中省、市、县分别出4元、3元、3元，农民自缴10元。在这个政策中，政府补助占据了主要部分。镇安县每年从中央及省市财政可获得约391万元的合作医疗专项资金，这对于财政年收入仅3895万元的贫困县而言无疑是及时雨。
⑶一定程度上缓解了农民“看病难”的问题。合作医疗实施后，镇安县医院的农民住院人数显著增加，仅在1-3月，农村癌症患者的住院人数较往年同期增加了5人，显示出贫困山区农民对医疗保障的迫切需求。到6月底，已有70000余名农民首次享受到了医疗费用的“报销”，其中735名住院患者人均报销费用达到949.8元，最高报销额接近8000元，部分农民从合作医疗中受益，产生了良好的示范效应。
⑷探索出了一套切合实际的管理经验，例如“单病种定额包干补助”以及就诊审核报销流程等。在新型农村合作医疗正式实施前，镇安县卫生局抽调20余人历时两个月，对全县30多个乡镇4500余名住院农民的情况进行了摸底调查，获得关于农民住院病种、入院人次、用药及费用等的基础资料，为后续的医疗体制改革提供了依据。管理上，他们将大病统筹基金与家庭医疗账户结合，确保资金安全，通过简化报销流程，推行“单病种定额包干补助”的方式，使报销过程更加透明，形成了一套相对完整的操作系统和规章制度，为其他贫困地区提供了有益的借鉴。
⑸农村医疗卫生机构有望得到加强。在镇安县，医疗卫生部门对推行新型农村合作医疗的积极性高于农民的参与度。各级医疗卫生机构将合作医疗视为发展机遇，力求通过合作医疗的推行改善自身条件，从而达到双赢的效果。
三、值得关注的几个问题
调查中也揭示了一些亟待关注的问题：
⑴农民在新型农村合作医疗中处于被动地位，“参与率”高而“参与度”低。虽然镇安县参与合作医疗的农村居民超过23万人，参保率超过90%，但不少农民实际上对合作医疗持怀疑态度。由于政策是自上而下实施，农民在推行过程中缺乏应有的参与感和权利，虽然在形式上参与了，但内心并未真正认同合作医疗。
⑵资金仍不足，覆盖面小。每人年均30元的医疗费用对普通医疗支出来说显得微不足道，农民自负担的门诊费用仅为8元，实际效果有限。加之合作医疗主要针对大病，许多慢性病患者反而没有得到足够关注，造成了导致大病的“小病”未能及时治疗的现象。
⑶“富人看病”现象突出，穷人反而受到排斥。尽管对于低收入农民而言，参加合作医疗本身就已是一种负担，但即使参保，仍需先行垫付费用才能进行报销，实质上造成了穷人看不起病的问题。
⑷“大病”与“小病”难以兼顾，“以大病统筹为主”的合作医疗模式可持续性不足。由于资金限制，大病统筹的实施未能充分兼顾小病防控，形成了“小病拖大、大病等死”的恶性循环。
⑸组织管理难度大，管理成本较高。尽管镇安县在简化报销流程方面下了功夫，仍存在一些农民因手续繁琐而不愿意参与，管理难度和成本问题影响了合作医疗的效益和可持续性。
四、政策反思与建议
⑴新型农村合作医疗制度需要在政府职能、市场机制与公民权利之间找到平衡。在镇安县，合作医疗的目标涉及不同利益主体的关注点，如政府追求政绩和经验，医疗机构寻求发展机会，农民则希望得到实惠。显然，农民的参与和主动性在制度设计中至关重要。
⑵几点政策建议：
——应当注重农民的参与，尊重其意愿，确保政策设计、实施与监督管理的透明性，避免“一刀切”的模式。
——合作医疗的方向应从“大病统筹”向“预防保健”为主转变，提升社区医疗的覆盖和服务质量，降低小病演变为大病的风险。
——实施“大病救助”机制，政府负责资金主要来源，并吸引社会捐赠，确保覆盖范围更广。
——农村医疗卫生体制改革应与新型农村合作医疗同步推进，重构乡镇卫生院与村级卫生室的功能。
——采取措施抑制药价，推广中草药等民间医疗方法，降低医疗成本，确保农民能够享受实惠的医疗服务。
核心是：国家应加大对农村医疗的投资，将投资重点直接放在农民身上。
农村合作医疗调查报告 第11篇
在今年上半年，我有幸参与了市政协组织的农村医疗合作制度调研活动，通过在xx县xx镇的一天深入访谈农户、聆听基层干部的情况汇报，我对这项工作在我市的实施现状有了初步的认识，在此分享我的一些思考。
xx年10月，国务院召开了全国农村卫生工作会议，会议集中讨论了加强农村卫生工作的举措，并随后以中共中央、国务院的名义发布了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》。这个决定强调，各级政府必须高度重视农村卫生工作，加强领导和投入，优化卫生资源的配置，逐步缩小城乡差距，完善农村卫生服务体系，并建立健全农村合作医疗制度及医疗救助制度。市政协很快于xx年初组织了关于农村卫生工作的专题调研，其中对新型合作医疗的摸底调查成为调研的重点之一。在这次调研中，我亲身体会到当时很多农民对于这一政策持有怀疑和观望的态度，甚至包括一些基层干部对开展这项工作也信心不足。主要原因在于旧的农村合作医疗制度的崩溃给农民带来了深刻的痛苦，农村公共卫生和预防保健工作明显削弱，昔日被控制的传染病和地方病重新抬头，同时新出现的公共卫生问题也层出不穷，农民的健康水平有明显下滑。随着医疗费用的不断上涨，众多农民感到难以承受，因病就医的情况更加普遍，导致了看病的意愿普遍降低，甚至不愿住院。xx年的调查数据显示，48.9%的患者在生病时选择不就医，29.6%的人有住院需要却不选择住院，因病致贫和因病返贫的家庭逐渐增多。农民们迫切希望改变现状，然而对政府是否能真正解决这些问题的信心却并不强。
实际上，新型合作医疗制度与以往的旧合作医疗制度之间有许多显著的区别，主要体现在：
第一，新型合作医疗是一种由政府主导的农民医疗互助共济制度，政府在其中起到组织、引导和支持的作用；而旧的合作医疗则主要依靠乡村社区自行组织。
第二，新型合作医疗的资金来源主要依赖政府为主的多方筹资，中央和地方每年都会安排专门的资金支持，具体筹资比例为：中央财政和地方财政各占2/5，农民个人缴纳115元，乡村集体经济组织在条件允许的情况下也给予资金支持；而过去的合作医疗主要依赖个人缴纳和村级集体经济的补贴，政府并未负有筹资责任。
第三，新型合作医疗以“大病统筹”为主，重点在于解决农民因大病导致的贫困问题；而旧的合作医疗主要关注小伤小病，抗风险能力相对较差。
第四，新型合作医疗实行县级统筹和管理的体制，较大的统筹范围使得互助共济的机制得以加强；旧的合作医疗往往以村为单位进行统筹，规模较小，互助的能力也受到限制。
此次调研中我们发现，仅三年时间，农村新型合作医疗在全国多个地区已经开始实施。在我市的四个县中，试行工作也仅在今年1月份开始，已呈现出良好的开端。以xx镇为例，人口约2.7万，其中有2.1769万人参加了合作医疗，参合率达到81%。到目前为止，已有154人住院费用获得报销，总额达到7.9万元，门诊人次达到1051次，费用达到7971元。享受到医疗报销的农民们纷纷表示，能够在医院就医并报销医药费，这在历史上是绝无仅有的，十分感激党和政府推出的这一好政策。如今，农民的观念和心态也发生了积极变化，面对生病的情况更加愿意看病，注重生命与健康。一些原本持观望态度的农民也开始积极要求参与合作医疗。通过这两年的变化，心态的转变主要得益于各级党委和政府高度重视这一工作的推进，付出了大量的努力，从执政理念上体现了为农民做实事、做好事。
当然，作为一项新生事物，农村新型合作医疗在实施初期必然会面临各种问题，在调研过程中我们了解到：
1、新型农村合作医疗的宣传力度尚显不足，农民对政策的理解不够深入，普遍存在对政策的期望值过高的问题。现行的合作医疗建立在以大病统筹为主的基础上，主要帮助农民抵御大病风险，但农民却希望门诊费用的报销比例能够大幅提高；在具体运行过程中，若工作人员的解释和处理与农民的理解出现偏差，必然会导致农民对政策的怀疑，进而放弃参与的决心。
2、农村基层医疗机构的基础设施和设备大多数未达到标准，无法根本解决农民就近就医的问题，影响治疗效果，导致疾病的加重和更高的医疗费用。政府应将乡镇医疗机构视为农村合作医疗的基础，给予足够投入，改善基础设施，增加必要的医疗设备，确保每个乡镇医院都达到统一的硬件标准。
3、基层医疗机构的人才短缺是困扰农村合作医疗长远发展的一个重大问题。乡镇医院医务人员的学历及专业技术水平普遍偏低，情况与两年前相比更加严峻。县医院连续几年来都难以引进本科医生，同时现有人才也在流失，这形成了恶性循环。人才引进不来和流失的根本原因在于待遇问题，如何提升基层医院医务人员的收入水平，使其安心在基层工作，是农村合作医疗长期发展的重要支撑。
4、调研中，农民们强烈希望合作医疗工作人员能够深入理解政策，并端正服务态度，提高服务意识，通过与这些工作人员的互动，提升对政策的理解和对政府的信任，增强参与合作医疗的信心。
此次调研只是对新兴农村合作医疗初步了解，更真实、客观的信息有待在后续工作进展中收集反馈。以科学的发展观来看，无论是从国民经济的持续增长，还是从我国的国际竞争力的保持，资本、资源和技术等基本要素中，我国并不具备绝对优势，而劳动力资源是一项无可争辩的优势，我国的劳动人口大部分来自农村。保障农民的基本健康水平，增强农村劳动力的素质，对于促进经济的持续发展具有战略意义。应将改善农民的健康水平与人口控制、普及义务教育并列为同等重要的政策，从国家政策的高度加以认识。唯有将这三项政策有机结合，方能全面提升我国国民的素质。城乡一体化的发展虽然涉及多个方面，但提升广大农民的身心健康，将始终是我国社会全面发展的核心目标：发展的根本目的就是促进全体国民的发展。
农村合作医疗调查报告 第12篇
农村合作医疗制度是在国家积极解决“三农”问题、推动社会和谐发展的背景下形成的一项重要政策。其主要目的是减轻农民因重大疾病导致的经济负担，防止因病致贫的现象。
自20xx年农村合作医疗制度试点以来，已经覆盖全国范围内的农村地区。这项政策的实施，显著缓解了农民面临的“看病难、看病贵”的困境，提高了农村居民的健康水平，助力了社会主义新农村的建设。
做好农村合作医疗工作是提升农村居民医疗保障、改善健康福利的关键措施，也是构建和谐农村的重要内容之一。为了深入了解农村合作医疗的实施情况，我于20xx年8月期间，利用暑假时间，前往某县乡镇医院的农村合作医疗报销点进行实践和调研。
在8月1日的早晨，我吃过早餐后，乘车前往乡镇医院，开始为期一周的调研活动。到达医院的合作医疗报销管理办公室后，主管刘主任热情接待我，并详细讲述了农村合作医疗的相关情况。我还查阅了大量的办公资料，对我所在地区的农村合作医疗建设有了初步的了解。
一、农村合作医疗在乡镇受到农民的普遍欢迎。
在合作报销点工作期间，我每天接待许多前来报销的农民，利用闲暇时间对他们进行了调查。大部分接受采访的人都表示对农村合作医疗的好评，认为这项政策极大减轻了看病的经济压力；也有一些人对报销流程存在质疑，认为兑现不及时和缺乏透明度，甚至有人对参保持有怀疑态度。但随着政府的持续宣传和参保带来的实惠，越来越多的农民愿意参与其中，参合率逐渐上升，农村合作医疗逐步深入人心。
二、乡镇农民的参保情况。
在20xx年，农村合作医疗在当地推广开来，参与人数迅速增加，参合率从最初的77%上升到99.89%。人均筹资水平逐年提高，政府补偿的金额也随之增加，受益范围不断扩大，受益程度显著提升。农民的参保热情高涨，体现了政策的有效性。
三、农村地区农民的就医情况。
在乡镇医院农村合作医疗报销办公室的实践中，我和刘主任一起走访了农村，了解到农民的就医情况，以及农村合作医疗的宣传工作。
目前几乎每个村都有小型的医疗诊所，尽管条件有限，但村民就医非常方便，大多数人选择到村卫生所看病，因为挂号费、诊疗费等一系列费用都较低，药费也相对便宜。卫生所能够处理一些常见病，农民持医疗卡就能即时报销部分费用，提升了他们参保的积极性。
四、农村合作医疗存在的问题。
1、少数人对参保态度消极，觉得不值得，直到出现大病需要大额医疗费用时才想到参保，这样会导致很多人与政策失去关联。
2、显示农村合作医疗的宣传力度不足，特别是偏远地区，参保率低，影响新农村建设进程。
3、现行的补偿模式以大病为主，对常见病的覆盖不足，未能惠及大多数农村居民的实际需求。
4、对于不同医院和不同消费水平的补偿比例设置仍显不足，即使部分报销，农民仍需自掏腰包承受较高的医疗费用，未能实质性减轻他们的负担。
5、报销范围内的药品类别较少，农民往往发现一些急需的药品无法报销，造成经济上的负担。
6、外出务工的农民在就医时，报销程序复杂，导致许多人选择回家就医，以控制费用。对此，应该有针对性的政策来关注他们的权益。
7、医疗费用补偿在操作上缺乏透明度，容易出现不公正的情况，影响政策的公信力。
8、定点医院的医疗服务质量需要提升，以增强居民的信任感。
五、展望未来。
解决农村“看病难、看病贵”的问题是推动农村健康发展的重要任务。根据我的调研发现，我建议：
1、提高财政补偿标准，加强政策宣传，吸引更多农民参保，并提高报销比例，扩大药品覆盖范围。
2、提升农村合作医疗的管理水平，提高透明度，确保补偿的公平、公正性，改善相关管理机制。
3、加强医务工作者的职业道德教育，妥善处理外来务工者的医疗报销问题，争取实现便捷的跨区报销网络。
我坚信，通过政府的努力，农村合作医疗制度将会不断完善，逐步解决农民“看病难、看病贵”的问题，助力新农村建设，实现社会的和谐与农民的健康！
农村合作医疗调查报告 第13篇
开展农村医疗调查，是为切实解决当前农业和农村发展中存在的问题的重要举措，对提升农村医疗保障水平、促进社会和谐具有深远意义。为此，我对我区农村合作医疗的实施情况进行了深入调查，现将相关情况汇总如下：
一、全区农村合作医疗制度的基本概况
我区的农村合作医疗制度自20xx年1月1日正式推行，采用“区级组织、乡镇协同”的管理模式。以区为单位统筹管理住院医疗基金与健康体检基金，以乡镇为单位负责门诊医疗基金的管理。基金来源主要包括：中央财政补助（每人20元）+省级财政补助（每人15元）+区级财政补助（每人5元）+农民个人缴费（每人15元），总计55元。具体基金用途分配为：门诊医疗基金（8元）+住院医疗基金（41.5元）+大病补助（1元）+体检基金（2.5元）+风险基金（2元）。
二、农村合作医疗制度实施的主要成就
各级党委和政府高度重视，宣传工作深入人心，农民参与热情高涨。一方面，地方领导关注此项政策，多次与上级部门沟通，争取相关政策支持，并组织研究制定落实方案，确保该惠民项目顺利推进。另一方面，地方通过建立合作医疗工作领导小组，负责实施工作，采取多种宣传形式，如会议宣讲、广播、短信提醒、发放宣传材料、设立专栏等，广泛普及合作医疗政策，提高农民的参与意识。
三、合作医疗经济效益分配中存在的问题及原因分析
1、基础设施建设滞后，医疗条件较为简陋，设备更新不足。
2、农民在就医时面临困难，看病费用依然偏高。
3、农村医疗工作机构人手不足，影响了工作效率及监管力度。
四、完善农村合作医疗制度的几条建议
（一）增强宣传力度，提升农民对合作医疗政策的认知。一是可结合村卫生室的作用，由村干部和乡村医生定期开展政策宣讲，帮助农民及时了解相关信息。
（二）加强乡镇卫生机构的服务能力建设，为群众就医提供便利。一是应加大对乡镇卫生院基础设施的投入，有计划地改善其服务条件与外部环境。
农村合作医疗调查报告 第14篇
一、活动目的：关注农村医疗，提升合作医疗服务，推动新农村建设
二、活动对象：xx省xx市xx镇xx村全体村民
三、活动项目及目的：设计一份关于农村合作医疗的问卷，分发给村民，通过他们的反馈了解合作医疗政策的实际施行情况。此次活动旨在增强农民对合作医疗的认知，深入农村，听取农民的声音，掌握他们对新型农村合作医疗的参与情况、政策知晓度以及医疗服务满意度。通过调研发现当前农村合作医疗制度中存在的问题，以便为政府提供决策依据，推动新政策的出台、数据的搜集和信息的共享，从而更好地满足广大农民的医疗服务需求，推动新农村的和谐发展。在实践中，也希望能够提升自身的社会服务能力，为新农村建设贡献力量。
在今年暑假，我参与了由社区两委组织的农村新型合作医疗调研活动。通过走访居民、了解农户情况以及听取社区老干部的介绍，我对这项工作的整体情况有了初步的认识。自20xx年10月国务院召开全国农村卫生工作会议以来，相关部门已发布了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，强调建立农村卫生服务体系和完善新型合作医疗制度的重要性。
一、居民对合作医疗政策的态度
大多数居民对农村合作医疗政策表示支持，参与率超过95%。然而，依然有部分居民对该制度的了解不足，持观望态度。在旧的合作医疗制度瓦解后，农民的就医环境遭到严重影响，公共卫生和健康保障显著弱化。调查显示，38%的受访者在生病时未去就医，29%的患者应住院但未住院，因病致贫现象普遍。农民迫切希望通过新的合作医疗制度改善现状，越来越多的人开始主动参与其中。
二、新型合作医疗制度的特点
与旧的合作医疗制度相比，新型合作医疗制度具有以下几个显著变化：
1. 新型合作医疗由政府主导，并提供支持；而旧的制度主要依赖乡村社区自发组织。
2. 新型合作医疗的资金来源以政府投入为主，形成多方筹资；而旧制度的资金则主要依靠个人缴费与村级集体补贴。
3. 新型合作医疗关注“大病统筹”，意在解决因大病导致的经济负担；旧制度主要针对小病小伤。
4. 新型合作医疗的管理以县为单位，旨在扩大互助共济；而旧制度则主要以村为单位，互助能力有限。
三、存在问题及建议
一、新型合作医疗制度在实施中的问题
（一）农村医疗卫生基础设施依然薄弱
尽管全县每个乡镇都有卫生院，但医生的专业素质普遍偏低，设备条件落后，无法有效满足农民的基本医疗需求。
（二）农民的健康保障意识有待提升
由于文化水平和收入限制，部分农民对健康保障的理解不足，认为看病花费是次要支出，缺乏足够的风险意识。
（三）宣传工作不够到位
调查表明，93%的农民对新型农村合作医疗制度有初步了解，但具体内容知之甚少，很多人对报销标准和流程不清楚。这表明宣传的广度和深度都有待加强。
（四）报销手续复杂，报销比例偏低
调研中，100%的农民希望提高报销比例并简化报销流程，反映出当前医疗费用报销的难度和时间成本亟需改善。
（五）管理工作滞后
尽管设立了管理机构，但人员配备不足，管理工作显得滞后，导致农民在享受医疗时面临诸多困难。
作为新生事物，农村合作医疗在运行初期会面临各种挑战。建议各级合作医疗工作人员加大政策宣传力度，确保农民可以充分理解和信任制度。政府应重视农村医疗基础建设，增加投入，改善设施与设备，从而提升农民的就医体验。关注基层医疗人才的引进和培养，提高医务人员的待遇，以吸引和留住他们在基层工作。
农村合作医疗调查报告 第15篇
在讨论农村合作医疗之前，我们必须明确这一制度是中国农民自身发展而来的互助共济的医疗保障体系。历经了五十年的变迁，传统的农村合作医疗已无法满足时代的需求，因此新型农村合作医疗应运而生。本文将重点围绕新型农村合作医疗的现状进行探讨。
一、新型农村合作医疗概述
新型农村合作医疗，简称新农合，是由地方政府主导、引导并支持，农民自愿参与的医疗互助机制。其筹资方式结合了个人缴费、集体支持和政府资助，主要以大病统筹为核心，旨在提供基本的医疗保障。
二、新型农村合作医疗的现状
根据外沙乡副乡长袁芳在其撰写的《新型农村合作医疗现状调查与反思》一文中的数据，自制度推行以来，新型农村合作医疗已取得显著进展。至20xx年，外沙县参与新型农村合作医疗的比例已超过90%。调查显示，75%以上的农民认为，参与农村合作医疗使他们的看病费用得到了报销，减轻了家庭经济负担。参与政策后，农民就医的积极性显著提高，大医院不再是可望而不可即的选择。
(1) 了解情况了吗?
文中提到的90%无疑是一个引人注目的数据，但仍有不足10%的人未参加，这引发了我们对其原因的深入思考。虽然90%的参与比例在发展中制度中已属不易，但反观那部分未参与者，他们是否真正理解了新型农村合作医疗的益处？毕竟，这一制度并非仅是为了展示民众对政府政策的支持，而是为了惠民、利民。
调查结果显示，未参与者中有相当一部分是因为对新型农村合作医疗的意义缺乏了解，他们仅从短期利益出发，认为自己身体健康，没必要缴纳费用。而已参与的农民中，许多人对现有的制度表示不满甚至抵触情绪。
这反映出的问题主要在于宣传的不足。
曾有一次，我的同学请我帮助推广一张洗发卡，价格为20元。她向我详细介绍了诸多好处，如免费洗发4次、赠送36元和做头发享受折扣等。听起来确实不错，但当我询问洗发质量时，她却无法提供具体信息。结果在揭露真相后，大家都意识到这些承诺并非真正的价值，最终销售情况惨淡。
同样地，农村合作医疗的低满意度让我们不禁联想到，是否在推广过程中为了增加参与人数，有意或无意地没有传达清楚相关信息，从而导致了公众对这一制度的误解和过高的期望。如若是无意，则应承担责任；如若是故意，则是欺骗。
对于责任失误，除了前述的过度承诺，还有一种情况是对长远利益的忽视，这直接影响了不足10%的人群。
(2) 真的减轻负担了吗?
在90%的参与者中，有25%的人表示并未感受到负担减轻。我们来分析这一现象的原因。新型合作医疗主要针对大病统筹，而小病的费用仍需农民自掏腰包；对于大病，因农村内部贫富差距较大，经济困难家庭即便得到了部分报销，仍然无法承担余下的医疗费用，因此他们往往选择不就医，这无疑是对制度的缺失。
至于那75%，我还需质问，他们获得的到底是真实的财务减轻，还是心理上的一种错觉呢？在这里，我有一个印象深刻的案例：
一位父亲因生病住院，因参与了农村合作医疗保险，得以报销部分费用。然而，经过仔细计算，儿子却发现，若不参保，仅需支付检查费和相对较少的住院费用，最终支出反而少了。参与保险的决定在财务上并未带来实质性的减轻，反而造成了额外的负担。
(3) 真的去大医院了吗?
袁芳副乡长提到，医保改善了农民就医的环境，使更多的人愿意去大医院就医。不过，在许多地方，乡镇医院的设施和技术根本无法满足现代医疗的需求，病人若要得到及时的救治，往往需要付出额外的费用，例如在青海，因医疗器材匮乏，病人在急需救治时，甚至得向其他病人提供金钱以获得优先治疗。
(4) 还有更多待解决的问题
外来务工人员在不同地区也难以享受应有的医疗服务。在我所在的社区中，外来人口占比近三分之二，然而他们对参保情况知之甚少，说明这一政策覆盖面也相当狭窄。
通过以上分析，不同城市之间的差异显而易见，百分比的变化可能更加复杂，暗示着农村医疗体系仍面临诸多严峻挑战。