村级财务管理经过实施代理制后,管理逐步规范化,档案管理、收入来源透明化和支出决策民主化等方面取得显著进展。财务档案由专人管理,确保了分类、装订和查阅的规范性,避免了过去的散乱和损毁情况。代理制前大部分村的财务底数模糊,现已明确固定资产管理和往来款项的清理,降低了资金流失风险。支出决策实现民主化,需村支部书记与村主任共同审批,增强了群众的参与感和信任度。财务公开及时且真实,接受群众监督并完善管理制度。然而,仍存在村干部对代理制理解不足、报账员履职不力及审计力度不足等问题。建议加强培训,提高会计队伍能力,完善委托代理制度,严格监督资金使用,并建议镇政府增加财政预算,以推动村级财务健康发展。
一、村级财务管理现状
1、财务档案的管理逐步规范化。
在以前,村级的财务档案管理存在很大问题,比如记账凭证上的回行针和大头针生锈,甚至未能及时清理,更不谈装订成册;一些村只用报纸或塑料袋随意装着,不少则散落一地;部分档案因雨水浸泡而字迹模糊,甚至有的被老鼠啃毁,导致查阅时费时费力。自从实施代理制后,所有的账册和票据都有专人管理,并进行了分类编号,按规定装订和归档,同时也实行了档案查阅的登记制度。
2、明确各村的财务底数。
在实行委托代理制之前,大部分村并没有认真清理往来款项或固定资产,账目非常模糊,往来款项和债务关系不清晰,固定资产缺乏专人管理和安全存放,导致集体资金流失的风险大大增加,给村级集体资金的安全带来了威胁。自村级财务移交前,我们的托管代理中心对所有往来款项和固定资产进行了深入调查,并及时兑现可以解决的款项,明确了固定资产的存放地点并指定专人负责,确保村级资金的安全。
3、收入来源透明化。
针对部分村干部和群众反映的瞒报集体资金收入的情况,我们进行了调查,检查近年来各村从区级、镇级和其他社会单位获得的补助和捐赠是否入账,确保本村应收的收入和实际到账的收入一一核对,并对未入账的部分进行了追缴,确保集体账目透明,得到群众的认可。
4、支出决策民主化。
在未实施委托代理之前,村级的支出往往由村主任或书记单独决定,缺乏其他村委成员的参与,导致村委内部意见不合,群众对此也颇有微词。现行的委托代理制度要求严格的审批程序,许多支出必须同时经过村支部书记和村主任的共同签字才能入账,实行了公开和民主的方式,获得了群众的广泛支持。
5、财务公开及时且真实。
此前,村级财务有时未能按时公布,公开的内容也时常不完善,造成群众的不满。在实施代理制后,我们确保财务数据真实、按时公开,并认真接受群众的监督,针对反映的问题及时进行调查处理。
6、建立健全管理制度。
本镇制定了有关民主理财、财务公开、会计岗位责任制、出纳岗位责任制等一系列制度,从而明确了集体资金管理、开支审批、财务处理及公开的具体流程,确保村级财务管理有章可循。
二、存在的问题
1、对委托代理概念的理解不足。
不少村干部仍然抱有“村民自治”的传统观念,认为引入委托代理制会剥夺村级财务的独立性,导致管理自由度受限,而忽视了相关的财经规定。
2、报账员履职不力。
部分村级报账员以村支两委主要领导的意见来处理财务,未能按照实际情况处理问题,时常出现变相合理化的现象,导致报账员未能充分履行其职责。
3、审计力度不足。
在一些村级财务中,由于收入来源简单,主要依赖镇级拨款,村级自有资金收入少,部分人认为无需进行审计,导致有些调查和审计工作走形式,没有真正起到监督的作用。
三、今后的工作建议
加强对农经财务人员和村级报账员的政治与业务培训,提高会计队伍的政治敏感性和业务能力,完善委托代理制度,充分发挥托管中心和村级理财小组的作用,严格监督资金使用,提高资金使用效率,加大村级财务公开力度,严格财务审计,发现并解决潜在问题,规范财务管理,维护村级集体利益。
根据上级要求和本镇的实际情况,自20xx年5月起,我镇实施“双代管”制度,即在保留村级集体资金的所有权、使用权和审批权的由镇农村合作经济组织会计委托代理中心统一管理村级资金和账目,集中处理会计核算业务。经过一年多的运行,整体上规范了村级财务管理,确保了会计资料的准确性和完整性,防止了资金的挪用和不当开支,保障了集体资金的安全。由于财务工作离不开资金支持,建议镇政府在年初或年终的财政预算中增加部分资金,以进一步推动我镇村级财务的健康发展。