我们发现，社区作为老年人生活的主要场所，承载着他们日常生活的方方面面。从邻里互助到医疗服务的便利性，社区养老不仅影响着老年人的身心健康，更深刻影响着他们的生活质量与幸福感。本报告梳理了当前社区养老的主要挑战与机遇，旨在为未来的政策制定与服务改进提供切实的依据与建议。
社区养老调研报告 1篇
社区养老，为家庭日间无法照顾或不具备照护能力的老年居民提供了一种切实可行的服务模式，具备就近、专业、便捷和经济实惠的显著特点。完善社区养老体系、发挥其优势和作用，对于构建全面的养老服务网络，实现真正意义上的“老有所养”目标具有重要的现实意义。
一、XX区社区养老现状
截至20xx年底，XX区的户籍人口达到95万人，其中老年人口为21.5万人，占总人口的22.6%。XX区在推动社区养老方面取得了一定进展，大多数老年人都享受到了相应的养老服务。
1、基础设施建设情况。XX区目前设有6家街道层面的养老服务机构，以及118个社区养老服务站。其中，符合XX市标准的养老服务站有99个，a级站（50平方米以上）67个，aa级站（100平方米、拥有5张床位）17个，aaa级站（150平方米、拥有10张床位）15个。有76个社区养老服务站是社区自营；18个由街道提供房屋，交由社会组织管理；4个由社会组织租赁，街道提供部分租金支持。78个社区养老服务站的装修费用由街道承担，22个则由社会组织出资，并通过申请公益项目获得补贴。
2、服务项目的开展情况。各社区养老服务站根据老年群体的需求，积极提供诸如日间照料、就餐服务、康复治疗、心理关怀及文体活动等多达35项的综合养老服务。其中，金色阳光社区、春华秋实社区等38个社区开展了日间照护服务；东风村、红旗社区等14个社区提供短期托养；幸福社区和百岁村等20个社区设立了“银发餐桌”。42个社区设有康复训练中心，39个社区开设了“心灵驿站”。依托“心贴心”修脚服务网络，建立了17个固定服务点，并组建了15个上门服务小组，为超过1万名老年人提供低价修脚服务。金色年华社区还与当地高校合作，开展音乐疗养活动，服务人次累计达3500。
3、社会资源利用情况。瑞阳养老中心、杏花苑养老服务中心等多个社会组织逐步进入社区养老领域，积极提供相关服务。目前，全区参与社区养老服务的社会组织共42家，其中21家专业负责服务站的日常运营。在区政府提供租赁房屋的基础上，建立了“心贴心老年人服务中心”，推出老年茶社、老年影院、老年健身房、老年学习中心等多项服务项目，参与服务的人员数量由最初的35人增加至450人，95%以上的工作人员已取得初级护理员证书，而30%的人拥有中级证书。
二、亟待解决的几个问题
1、基础设施薄弱，专业人才匮乏。根据《XX市社区养老服务实施办法》，每个社区的40%办公用房应当用于提供养老服务。然而，在许多社区办公房源紧张的情况下，这一要求难以落实。部分社区的a级养老服务站至今未能设立，导致设施与服务标准均比较低。很多社区养老服务站没有专职人员，现有的工作人员也缺乏系统的专业培训。
2、服务水平不高，标准缺乏统一。由于专业人才不足，现行从事社区养老服务的多为下岗职工，其中以年龄较大的女性居多。虽然经过短期培训后上岗，但专业性和服务水平普遍不高。各个社区在服务项目和服务质量上参差不齐，缺乏统一标准。
3、社会参与不足，资源利用率低。由于社区养老具有非营利性，社会组织参与的积极性不高。目前在XX区的社会组织中，只有约21家能够真正承担起养老服务站的运营，且运营状况普遍不理想。即使有组织参与，政府对社会资源的整合利用和支持力度也显得不足，尤其是在补贴政策和资源配置上，导致项目可持续性差，最终使得很多社会组织难以立足。
三、存在问题的原因分析
1、思想认识不足。由于我国长期推行计划生育政策，形成了“4+2+1”的家庭结构，这与“老有所养”的需求产生了矛盾。部分职能部门和社区管理人员对社区养老服务的重要性认识不足，服务意识薄弱，导致许多老年人未能享受到应有的服务。
2、体制机制不健全。目前，社区养老仍然是政府主导，缺乏与社会机构的有效合作，服务机制和标准不一，政府在社区养老中的职能缺失，缺乏对非营利性组织的支持与政策倾斜。
3、财政投入不足。统计数据显示，XX区的财政收入总额为51亿元，其中用于养老服务的财政投入仅为3100万元，占比不足0.6%。而社区养老的投入和补贴更是微不足道，导致基础设施老化、服务项目单一，运营困难，难以满足老年人日益增长的需求。
四、改进社区养老的建议
针对上述问题及其成因，结合相关政策和其他地区的良好经验，现提出以下改进社区养老的建议：
1、转变观念，增加投入，强化政府引导。在重视社区养老服务的重要性基础上，将其纳入经济社会发展的战略规划中，增强政府对社区养老的领导和支持力度，逐步提升财政投入比例，确保每年有固定的资金用于社区养老设施建设及服务提升。
2、统一标准，建设专业队伍，强化社区依托作用。应明确政府在社区养老服务中的职能分工，设立专业的社区养老服务中心，合理配置人员和资源，实现服务设施、内容和质量的统一。每个社区应配备专职社工，提供系统培训以提升服务能力。
3、完善机制，激发社会活力，强化市场主体作用。建立政府、民政部门以及社会多方参与的合作机制，通过“购买服务”的方式，激发社会组织积极性，增强社区自筹资金能力。鼓励企业和社会组织参与运营，逐步实现社区养老服务的专业化和市场化，不断提升服务质量。
当下，我国正经历着前所未有的人口老龄化过程，老年人口不断增加，社区养老服务的发展刻不容缓。对离退休干部的养老服务需求与日俱增，必须探索更科学、更有效的养老服务模式，以保障老年人能够享有更为优质的晚年生活。
社区养老调研报告 2篇
一、基本情况
阳光社区位于新兴街道，成立于20xx年5月，是一个以居民生活为主的综合性社区。社区总面积约1.2平方公里，涵盖5个生活小区及3所教育机构，共有88栋住宅楼，现有居民5120人，其中65岁以上老年人450人。自20xx年6月1日开办“社区养老餐厅”以来，已有320名老年居民办理了会员卡。
养老餐厅为社区自主管理，设在社区中心的二楼。社区初期投资10万元，为餐厅购买了厨房设备、冰箱、消毒器具及家具，餐厅操作区约20平方米，餐厅面积约50平方米，可以同时接待50名就餐者。社区聘请了3名工作人员，每月薪资1700元。餐厅主要提供中式餐饮，设有三种套餐选择：一荤一素一汤8元，一荤两素两汤10元，两荤一素两汤12元。自开业以来，每日约有40—50人就餐，高峰时段接待70人左右，主要以青年和家长为主。
二、主要做法和特点
调研小组在走访与访谈中认为，社区养老餐厅展现了以下几个显著特点。
1、便民服务。阳光社区创办养老餐厅在本地区较为少见。尽管面临食品安全、公众认同和运营成本等多重压力，阳光社区仍然把为民服务作为核心理念，视办餐厅为便民利民的重要举措，积极筹建了养老餐厅。
2、公益性质。餐厅的定位为非盈利性质，旨在解决老年人就餐不便的问题，同时照顾到社区内其他居民，故而命名为“社区养老餐厅”。虽然餐厅菜品丰富、价格实惠，场地使用免费的，但由于老年人更习惯于家庭就餐，日常光顾较少，其主要顾客以青年和家长为主。餐厅运营至今，多数月份运营处于微亏状态（平均每月亏损约600元）。
3、精细管理。社区在设施配置、员工聘用方面都进行了细致的考量，确保资源的有效利用；在食材采购和就餐人数统计方面，均有专人负责，最大限度地减少浪费；餐品的制作过程、食品安全和卫生管理均设定专人负责，并定期收集各方意见进行改善。由于管理到位、价格合理、环境优良，餐厅深受居民喜爱。
4、资源整合。阳光社区活动中心配备有阅读室、健身房和多功能活动室，均由社区志愿者管理，全天候免费对外开放。该活动中心可灵活使用，能够同时容纳超过百人就餐。这样可以让喜欢运动的居民在用餐后继续活动，也方便中午不便回家的上班族和学生进行锻炼和休闲。使得餐厅与活动场所形成互补，实现资源的最大化利用。
三、值得思考和探讨的问题
调研小组认为，随着生活节奏的加快，社区不仅仅是居住的场所，居民普遍希望社区能提供更多更好的服务，营造一个温暖和谐的“大家庭”。社区养老餐厅的建立，作为创新服务的载体，已经得到了居民的认可。然而，如何确保养老餐厅长期稳定运营，还需要进一步探讨。
从政府层面来看：一是可以将阳光社区养老餐厅作为地区为民服务、居民养老服务的一种示范和品牌，总结经验并进行宣传，扩大影响力，提升社区的服务品质。二是在资金方面给予支持。养老餐厅作为公益项目一直在微亏状态，政府应考虑对社区提供一定的资金补助（每年约2万元），以帮助社区减轻压力；对长期在餐厅就餐的特殊群体应有适当的补贴。三是鼓励有条件并愿意提供相关服务的社区积极参与。
从社区层面来看：一是适时调整服务对象。社区入住率较低（仅占总数的三分之一），可以考虑向外开放餐厅。但随着周边设施的完善，小区居民数量将逐步增加，餐厅应把重点放在解决老年人就餐问题上，特别关注高龄、独居和残疾老人的需求。二是进行经营成本的测算。如果餐厅持续亏损，社区将难以支撑其运营。可逐步探索在不影响服务质量的前提下，实施保本或微利经营，达成可持续发展。三是借鉴外地经验，尝试多种经营模式，拓展服务范围（如新开早餐服务），实现多元化运营。四是加强宣传，提高居民对社区养老餐厅的知晓率和认同感。五是围绕“社区养老餐厅”做项目包装，积极争取政府政策和资金支持。
从餐厅层面来看：一是要确保食品安全。需进一步规范管理，严格把控食材质量、餐具消毒及环境卫生，真正实现安全就餐。二是提升服务质量。需了解不同年龄段的口味需求，及时调整菜品组合，确保营养均衡、分量充足、价格合理，让居民满意。三是expand服务范围。特别是要掌握老年人的饮食习惯与需求，适时推出送餐上门服务，以精细化的照料提高社区养老餐厅的满意度与知名度。
社区养老调研报告 3篇
为深入了解我市社区养老服务体系的建设现状，进一步提升养老服务的社会化水平，增强本市的经济与社会和谐发展，社法委于20xx年4月至6月对我市各类社区养老服务中心进行了一次全面的专题调研。
一、我市老年人口及养老服务机构的基本情况及成效分析
（一）我市老年人口的基本概况
根据国际标准，一个地区60岁以上人口占总人口比例达到10%或65岁以上人口占7%即视为进入老龄化社会。我国自1999年就已步入老龄化社会，至20xx年底，老年人口已达1.94亿，占全国总人口的14.9%。我市在1991年时老年人口为36.25万，占10.09%，标志着正式进入老龄化社会；截至20xx年底，户籍老年人口达87.264万，占全市户籍人口的16.06%，比1991年增加了1.41倍，年均增长率为7.32%。目前，我市有空巢老人23万，占老年总数的26.36%；失能老人19万，占比21.77%。在全国31个省会城市中，我市老龄化程度排名第9，在云南16个州市中排名第一，表现出高龄化和空巢化的特征，急需照料的失能和半失能老人数量急剧增加。
（二）我市养老服务机构现状
我市目前有规模较大的老年人活动中心4个，各类养老服务机构119个，床位总数达到1.6万张，每千名老人有床位18张。已建成并投入使用的社区居家养老服务中心有72个。市级已成立XX市老龄事业和产业发展协会、XX市养老产业协会，全市95%的城市社区和85%的农村社区均成立了老年人协会。
（三）我市社区居家养老服务体系的建设情况及其成效
1、社区居家养老服务中心的建设情况
根据省市《老龄事业发展“十二五”规划》的相关要求，我市于20xx年启动了社区居家养老服务中心的建设，省下达我市的建设目标为60个，20xx年为80个，目前已有72个完成建设并投入使用。
——建设方式与规模。
由于老旧小区难以找到合适的800平米场地，我市采取因地制宜的方式，结合新建、改扩建和租赁场地等方式进行建设。有些中心已经具备了较齐全的服务功能，而有些则通过多点布局来弥补功能的缺失。
——服务内容。
根据不同社区老年人的实际需求，个别“中心”在基础服务的基础上扩展了其他服务。例如，XX区社区居家养老服务示范点在深入调研的基础上，增加了情感关怀、养老机构外展、小家庭结对等服务。
——服务对象及方式。
服务对象为本区域内60周岁以上的老年人，根据老年人的实际情况，分为无偿、低偿和有偿服务。其中，无偿服务对象为具有本辖区户籍的城市“三无”和农村“五保”老年人；低偿服务对象为高龄老年人和特殊人群；有偿服务对象为有经济来源及服务需求的老年人。
2.社区居家养老服务中心的运营情况
我市积极探索不同的社区居家养老服务中心运营模式，大体分为以下五类。
第一类由政府全额负担运营经费，如XX区长寿路社区居家养老服务中心，自20xx年成立以来，已为12.9万人次提供服务，每年政府购买服务投入65万元。
第二类由集体经济负担运营，如XX区中营社区居家养老服务中心，成立于20xx年，能为150余位老年人提供用餐和娱乐活动。
第三类由社会力量和民营企业共同参与，如XX区916社区养老示范基地，由爱心企业家提供场地，自成立以来为3.6万人次提供服务，每年运营经费达120万元。
第四类为大型工矿社区，由单位与社区共建，如XX市新村社区居家养老服务中心，自20xx年起已为3万人次提供服务。
第五类是市妇联探索的“三工”协作模式，由妇女工作者、社会工作者和义务工作者共同参与，为社区居家养老提供服务。
3.取得的工作成效
我市社区居家养老服务体系建设经历了三个阶段：第一阶段为2000年的“星光计划”，通过福利彩票筹集资金，支持老年服务设施和敬老院建设；第二阶段为20xx年的“163”计划，即建立社区老年服务中心，提供温情、援助、医疗等服务；第三阶段为当前的社区居家养老服务中心建设，形成县（市）区、乡镇和社区三级服务网络。至20xx年3月，我市已建成72个服务中心，获得省市财政拨款累计4900万元。
二、我市社区居家养老服务体系建设中存在的问题及原因分析
（一）社区居家养老服务体系建设发展不平衡，包括各县市区和社区之间的不均衡。
（二）缺乏市级政策支持，各职能部门之间协作不足。
（三）存在“三难”问题，主要体现在用房选址难、配套资金落实难和运营难。
（四）服务项目有待拓展，中心的功能尚未全面发挥。
（五）社区功能不健全，资源整合利用不足。
（六）责任主体不明确，助老服务队伍建设薄弱。
三、对策和建议
（一）提升认识、加强领导，明确社区居家养老服务体系的重要性，推动实现经济可持续发展。
（二）制定完善推动社区居家养老服务体系建设的政策，涵盖法规、发展规划和实施意见。
（三）建立和完善社区居家养老服务体系的体制机制，明确各级政府和社会组织的责任。
（四）完善社区功能，强化居家养老的硬件基础，规划养老设施用地。
（五）加强队伍建设，提升社区养老服务队伍的专业素养。
（六）加大宣传力度，引导社会关注和参与社区居家养老服务。