我们发现村级财务管理面临诸多挑战，其中信息透明度不足和资金使用效率低下尤为突出。调研表明，提升财务管理能力和增强村民参与意识是实现财务健康的重要途径。通过对现有制度的分析和基层实践的探讨，建议建立健全的财务监督机制，以确保资金的合理流动和使用，从而为村庄的可持续发展打下坚实基础。
根据县政协的整体安排，镇政协工委于本月26日至27日成立了一个由六人组成的专项调研小组，专门对长铺社区和马塘村在过去一年中的财务管理情况进行调研。通过与村（社区）两委干部及部分群众的座谈，广泛征求意见，形成了本调研报告：
一、村级目前财务管理的基本状况。
调研结果显示，我镇村级财政资金的使用情况总体良好，基本满足制度建立、执行规范、监督有效的要求，村级组织的运作逐渐走向规范化。
（一）建立了村级财政资金管理制度。各村普遍重视财政资金的管理和使用，依据镇党委、政府出台的《村级财务管理制度》，结合实际情况，制定了资金使用和监督管理的相关办法，明确了资金拨付、流程、使用、报账及监督等各个环节的规定，确保村级财政资金的合理使用。通过管理制度的完善，为村级资金的规范管理奠定了良好基础，促进了村级财务工作的规范化发展。
（二）全面实施“村财村用镇代管”制度。自村并合以来，我镇首创全县范围内的村财镇管办法，特设立联管办，由镇财政所内的工作人员调配，并依据实际情况进行适度补充，在业务上接受上级部门的指导。在保证村级资金所有权、使用权和自主权不变的前提下，按照集中管理、统一开户、分别设账的原则，将村级各类财政补助及专项资金纳入管理范畴，严格依照财务制度和村级资金管理办法进行资金支出，确保村级运转补助资金的安全和有效运用，实现“村财村用镇代管”，从而提高资金使用效率。
（三）实施了有效的监督管理措施。除了进行日常资金管理外，还高度重视资金使用的监督工作。一方面，普遍推行村务公开和民主理财制度，定期向村民公开村级财务的收支情况，自觉接受公众的监督。村级支出票据须经相关经手人签字、书记审核、主任审批及村民理财小组负责人共同审核后方可报账。另一方面，建立并完善村级财务年度审计、村干部任期审计及离任审计等制度，加强对村级资金使用和管理的监督检查，进一步规范村级支出行为。
二、村级财务管理中存在的问题与挑战。
根据调研情况，我镇各村虽通过不断强化和完善民主理财制度，严格执行财经纪律，规范每笔资金的使用，并全面推行村务公开，村级财务管理工作取得了一定成绩，但仍面临一些不可忽视的问题与挑战，主要体现在以下几方面：
一是村级运转经费保障水平仍显不足，财政资金收支失衡，村级运作压力增大。财政转移支付补助资金已经成为村级组织收入的重要来源，但随着我镇民生工程建设的加速推进和社会事务的全面发展，村级财务支出逐年增加，主要体现在村道及组级公路建设与维修、必须垫付的水费、计划生育及社会治安管理成本等。以调研的两个村（社区）为例，长铺社区资金收入平均为9万余元，总支出为平均21万余元，造成村均缺口达12万余元，以上缺口还不包括年均银行及社会借款的利息（社区约5万元，马塘村近15万元）。诸多村的经济基础薄弱，发展后劲不足，加之镇财政也捉襟见肘，自筹及调控能力差，使得这一部分资金的解决变得相当困难，这是我镇多个村当前共同面临的难题。
二是相关配套政策出台滞后，集体负担难以减轻。尽管中央反复要求减轻村组和农民的负担，但当前农民的负担有所减轻，村组集体的负担却难以减轻。农村中心工作如换届选举、招商引资等缺乏资金来源，导致新增债务。在政策落实方面，一是对于离职村干部，上级虽然有适当生活补助政策，但村级需承担一部分生活补助和保险金。二是农村公益事业和基础设施建设面临困难。在缺乏资金的情况下，实施“一事一议”难以调动村民积极，基础设施及公益事业建设受阻，影响农村经济发展，同时也关系到农民生活中的实际问题。三是村级债权回收困难，债务化解面临挑战，村级负担日益沉重，已对日常运作造成影响。
三是财务制度执行不够规范。调研中发现，部分村虽然建立了相对完善的财务制度，但在实际操作中却往往执行不力。签字手续不齐全，库存条据过大，结算不及时，自报自批，自收自支，报销凭证等会计手续不够规范。
四是账目设置不全，原始凭证及档案资料失真。目前，村级会计工作中存在的主要问题之一是会计账簿和科目的设置不够规范。有的只有现金账，缺乏台账、财产账和往来账；有的总账、明细账、保管账、现金账及各种报表资料均由一人负责。财务人员素质普遍不高，很多村财会人员未接受过系统的专业培训，部分村甚至没有账务管理。会计档案管理不规范，很多村办公条件有限，缺乏专门的档案室，甚至将资料放在会计家中，不便于妥善保管，久而久之会导致资料丢失，造成会计档案交接困难，档案不全等问题，这些都是当前村级财务管理中普遍存在的现象。
三、对加强村级财务管理工作的建议。
针对调研中发现的问题，为了进一步提升我镇村级财政管理工作，我们提出以下建议：
一是加大对村级的转移支付力度，确保村级正常运作。为保障基层政权组织的正常运作，对村级管理过程中出现的收支缺口，建议按县级以上转移支付的方式给予全额补助，避免给村级新增压力，确保其正常运转。
二是增强对村级公共事业的支持力度，减轻村级组织的负担。由于当前收入减少，导致村级公共事业发展缓慢，影响农民生活条件的改善，村级对此虽有心却无力。上级政府应加大对村级公共事业的支持，减轻村级支出压力。
三是积极化解村级债务。当前村级面临的主要问题是债务缠身，面临巨大压力。在国家的政策支持下，村级可以采取“财务清理化债、化转债务降债、削减高息减债、清收债权还债、发展经济化债、落实减负政策清债”等多种手段化解债务。然而，目前村级负债仍然较高，调研显示，长铺社区负债约91万元，马塘村负债约188万元，日常事务运作都在债务压力之下，傍晚的同时还需各级政府协调，帮助解决村级债务问题。
四是进一步规范村集体财务核算。一方面，可以增设村级会计岗位，实行由镇党委任命的村级会计，提升会计队伍的地位，确保其稳定性和连续性，增强监管力度，避免村干部对财务工作进行干预；另一方面，可实施“村财镇管”办法，村级只设出纳员，账务由镇联管办集中管理，所有收支都需经过审核后入账，并定期向村民公开当月账务情况，从源头上控制非法开支。
五是加强对会计工作的监督与检查。应建立健全农村审计组织，配备一定数量的专职审计人员，对村级财务进行定期审计、专项重点审计及不定期抽样审计，做到“民主评议、逐月定审、季度复审，发现问题及时解决”。
六是提高村级日常运转财政补助标准。鉴于村级组织的运转仍然困难，建议在财政条件允许的情况下，继续增加村级运转的财政补助标准，以进一步缓解村级组织的运营困难。