本镇计划生育协会在党委政府重视下,积极推进组织建设与村民自治工作。20XX年,协会通过选举和结构调整,成立了五个分会,增强了组织网络。协会以村民自治为核心,开展学习和参观活动,提高了理事和会员对计划生育工作的认识。新檀村作为试点,通过建立理事联系小组,优化会员结构,提升了协会的吸引力和凝聚力,推动了计划生育村民自治的落实。协会启动关爱女孩行动、评比好婆婆、好媳妇等活动,协调各部门为困难家庭提供支持。通过签订《计划生育村民自治协议书》,增强了群众的知情权和监督权。镇协会将继续创新工作思路,推动人口与计划生育事业的健康发展,为构建和谐社会贡献力量。
一、争取党委政府对计划生育协会的重视,不断增强协会组织建设
20XX年被定为协会组织建设年,党委中心组深入学习了上级有关会议精神,并召开了镇计划生育协会第四次会员代表大会,选举产生了新的理事会,同时根据责任区划分成立了五个计划生育协会分会,由责任区主任担任分会会长。我们也对部分村级计划生育协会班子进行了调整,并在各村民小组成立了协会小组,进行了组长的选举和职责的明确。通过换届和调整,镇村协会的组织结构更为合理,全镇47名常务副会长中,有一名正处级干部、一名副处级干部、八名正科级干部,剩余37名为退休老干部和老教师。协会的组织网络日益健全。
二、积极推进计划生育村民自治,不断提升协会的工作水平
实现计划生育村民自治是21世纪人口与计划生育工作发展的重要途径。镇村协会发挥来自群众、服务群众的优势,以人的全面发展为根本,围绕村民自治这一核心,自觉担负起我镇创建计划生育优质服务先进单位的重任。在这项工作中,镇计划生育协会明确落实了四个抓手。
1、抓认识,明确定位。镇计划生育协会组织广大理事、会员学习《村民委员会组织法》等相关法律法规,并安排理事们赴蛇形山、梓门桥等计生协工作起步早的地区进行参观学习,亲身体验他们在计划生育村民自治工作中的成功经验,从而深化广大理事与会员对参与村民自治工作的认知。通过学习、参观和讨论,我们认识到计划生育工作是一项艰巨的社会工程,计生协会作为计生工作中的群众组织,会员众多、分布广泛,拥有独特的社会优势,广大的计生协会会员终将成为人口与计划生育工作中的中坚力量。
2、抓试点,积累经验。20XX年初,镇党委政府确立争创市计划生育优质服务先进单位的目标时,将重点放在如何发挥计生协会的作用,推动计划生育村民自治工作,并确定新檀村为村民自治试点。镇村计生协会协同合作,推选热心协会工作的老支书王君贤同志担任村计生协会常务副会长;选举出一支代表性强、决策能力好的理事会;构建了一支结构合理、能够发挥作用的会员团队,形成网络,建立理事联系小组、小组联系会员、会员联系育龄群众的制度。通过管自己、教子女、帮亲友、带邻里,构建院落自治体系,让协会落地生根,活动深入小组,责任落实到理事和会员身上,确保协会的作用体现在群众的日常行为上。对未能发挥作用的会员进行劝退,优化会员结构。村上还投资1800多元购置了办公桌椅和装修了会员之家,为会员开展活动提供了良好的环境。
在《计划生育村民自治章程》的制定过程中,村协会积极参与,多次召开理事会和会员代表大会,逐户征求村民意见,对章程条款进行认真修改,最终制定出适合本村实际的《自治章程》。广大会员通过多种方式参与和监督节育措施的落实、奖励和优待政策的执行,村计划生育协会的吸引力和凝聚力不断增强,会员的社会地位逐渐提升,很多会员表示:过去是被动入会,现在是主动要求入会。通过在新檀村的试点工作,我们积累了一些经验,也证明了协会在计划生育村民自治中的核心定位是正确的,其经验值得推广。
3、抓整体,全面推进。在新檀村计生协会的村民自治工作初见成效后,镇计划生育协会及时总结经验,并于2004年3月在新檀村召开了全镇计划生育村民自治现场会。会上,新檀村协会会长详细介绍了计划生育村民自治的经验和做法,与会人员还参观了村协会活动室、服务室及各类资料。镇计生协会充分肯定了计划生育村民自治工作取得的成绩,并要求在全镇逐步推广。会后,各责任区根据各自实际情况,确定了工作基础较好、群众意识较强、村两委班子和协会组织较为健全的村进行试点,继续扩大村民自治试点村的覆盖面。2004年末,我们对全镇试点村的开展情况进行了调研,进一步总结经验,并召开了加强计生协会组织建设与推行计划生育村民自治专题会议,要求责任区整体推进,全面铺开。
4、抓管理,增强活力。在全面推进计划生育村民自治工作过程中,镇计划生育协会坚持以人为本,将管理与服务有机结合起来,突出协会的联系户制度,重点推广计划生育合同管理模式。根据《章程》的要求,村民委员会与育龄妇女签订《计划生育村民自治协议书》,将原有的行政管理转变为合同管理。在协议书的拟定上,理事、会员积极参与,明确育龄夫妇的权利与义务;在协议书签订上,理事、会员带头,消除了群众的抵触情绪;在协议书签订过程中,广大理事、会员发挥主力军作用,推动了计划生育村民自治工作的开展。据统计,全镇41个村中已有37个与农户签订了《计划生育村民自治协议书》,签订率超过80%。自治协议的签订和履行,使群众充分拥有知情权和监督权,加强了对政府的信任感,提升了计生协会的工作能力和水平。
三、充分发挥计生协会职能作用,不断扩大协会的社会影响力
计划生育协会作为在党领导下的人民团体,其主要职能是宣传党和国家的计划生育政策,动员会员开展互助活动,为育龄群众提供计划生育服务,协助党委政府做好人口与计划生育工作。我镇计生协会充分发挥人多、面广、联系广泛的优势,在计划生育领域做了大量有效的工作。
1、启动关爱女孩行动。
2、开展婆婆、媳妇及计划生育模范户的评比活动。
2004年初,镇计生协会向全镇发出公开评选好婆婆、好媳妇、计划生育模范户的倡议,各村计生协会积极响应,共推荐30多名候选人(家庭)。镇协会组织专门小组,逐村逐户进行筛选,最终评选出公益村的王冬英、永忠村的曾国华、双桥村的熊满娥(家庭)上报县计生协会,并对熊满娥一家模范落实基本国策的典型事迹摄制了专题片,在县电视台和镇转播台进行滚动播放。
3、协调各部门为计生困难家庭提供重点扶助。
4、督促落实计划生育家庭的法定社会经济政策。
村协会提议在《计划生育村民自治章程》中增加对独生子女户的优待措施。统计显示,在已制订《村民自治章程》的39个村中,有20个村(如松木村)规定了对独生子女家庭的优待措施,而新边村每年为持证家庭发放60元保健费;另有23个村(如梓木村)对自愿放弃再生育的家庭给予奖励,龟灵村等9个村则为及时落实孕检和节育措施的夫妇提供补助。
5、广泛开展新型生育文化宣传教育活动,以构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和维持低生育水平为目标,计划生育协会将不断创新工作思路,提高自身素质。我们将继续努力,为开创我镇人口与计划生育工作新局面,为构建和谐社会、推动人口与计划生育事业的持续、稳定、健康发展做出新的贡献。