上半年,全区在矛盾纠纷调处、特殊人群管理、法律服务、普法宣传和队伍素质提升等方面取得了显著成效。调解工作方面,成功调解矛盾纠纷X件,成立了多个市级规范调委会,并优化了调解队伍。特殊人群管理上,社区矫正工作开展顺利,未出现脱管和再犯新罪情况。法律服务领域,律师事务所积极参与公益活动,法律援助案件办理数量显著增加。普法工作方面,通过多种媒介提升法律宣传效果,开展了系列公共法律活动。队伍建设上,围绕党的群众路线教育,强化干部素质,推动律师行业党建,落实廉政建设措施。这些工作不仅增强了社会治理能力,也为弱势群体的合法权益提供了更好的保障。
(一)加强矛盾纠纷调处,推动人民调解规范化建设
截至今年上半年,全区共排查调解矛盾纠纷X件,成功调解X件,调解成功率为X%;涉及金额X万元,其中复杂疑难纠纷X起,涉及人员X人。
一是着力于组织建设的全面覆盖。积极推动市级规范调委会的创建,提升基层调委会的整体效能,上半年新增市级规范调委会X个;借鉴白鹤街道警民联调中心的成功经验,实现全区X个派出所的“警调对接”全覆盖,同时探索在轻微刑事案件中的前期调解;在法院新设立了“区婚姻家庭纠纷人民调解指导委员会”,对全区基层调解组织的婚姻家庭纠纷调解工作进行指导、培训和监督。
二是调解队伍的持续优化。整合我区的优秀调解资源,成立由X名具备良好群众基础和丰富调解经验的调解工作者组成的全市首个“老娘舅”协会,老潘联调工作室也被评为市级平安示范服务团队。我们注重提高调解员的专业素质,组织了先进调委会的现场交流、优秀案例的汇编以及新聘调解员的业务培训,加大对司法确认案件的奖励力度,以激励基层调解员更加积极地投入工作。
三是制度机制的不断完善。召开由区委区政府主导的全区人民调解工作大会暨行业性专业调委会推进会,进一步增强全区上下在矛盾调解工作中的共识与合力;建立全区“首席调解员”评定机制,通过政府购买法律服务的方式引入律师驻调解组织参与矛盾化解,并与法律援助有效对接,保障弱势群体的合法权益,形成“治安管理、人民调解、律师参与、法律援助”四位一体的社会矛盾联合调解处理模式。
(二)加强特殊人群管理,推动社区矫正创新化实践
截至今年X月底,共有在册社区矫正人员X名,其中管制X名,缓刑X名,假释X名,暂予监外执行X名,监管率达X%。办理审前调查X件,目前无一人脱管、漏管,也无再犯新罪的情况。
一是强化矫正执法,违规惩处力度加大。全省首设公安民警驻司法局矫正工作室,引入民警的专业力量,并强化警械、警车等专业物资保障,提高矫正执法的严肃性和有效性。加大对社区矫正处罚力度,对未参加集中学习、未按时报到的X名不服管教人员进行了警告,警告人数已超过XXXX年全年警告总人数。开展了针对暂予监外执行人员的大排查,对X名暂予监外执行的矫正人员进行司法鉴定,收监了X名健康状况不符合监外执行要求的矫正人员,创下了我区社区矫正工作历史上半年度的收监人数新高。
二是强化机制探索,提升管理模式。实施《区社区矫正案件会审制度》,重大事项如奖惩、收监及解矫由司法局牵头,联合公检法等部门与基层组织民主决策;完善《区社区矫正应急预案》,建立了街道现场指挥部-区应急指挥中心-市应急指挥中心三级应急组织体系;与法院协商建立针对超短期社区矫正人员的集中一站式管理模式,简化办事流程,开通“绿色通道”。
(三)提升法律公共服务,促进律师行业的规模化发展
在律师“两结合”的管理模式下,我局着重强化业务引导,整合有效律师资源投入到社会公益事业中。
一是落实法律援助工作。招募了X名志愿律师、X名专家律师,在全省区县级援助中心中首家建立援助律师人才库,上半年我区律师共办理法律援助案件X件,其中民事案件X件,刑事案件X件,涉及人数X人,群体性案件X件,涉及人数X人,挽回经济损失X余万元,接待群众法律咨询X余人次,获得群众锦旗X面,为辖区内弱势群体的合法权益保护做出了积极贡献。二是搭建公益服务平台。引导律师为区域发展服务,组建全市首个律师招商服务团和律师“五水共治”志愿服务队,在全市首次开展“法律夜市”普法活动,率先引导律师驻信访局开展法律咨询和参与法律涉诉调解,创办《律师》期刊,举办律师年度表彰大会和趣味运动会,先后举办律师论坛讲座X次,进一步促进律所和律师间的合作交流。
三是促进行业健康运作。进一步强化律师行业协会的制度建设,设立X个专业研究小组,推动协会活动常态化,建立律师诚信档案,及时处理群众针对律师执业的投诉共X件。截至X月底,全区X家律师事务所专职律师X人,法律工作者X人,X~X月份共办理诉讼案件X件,非诉案件X件,业务创收总额达X万元,业务量在全市各县(市、区)中位居首位。
(四)深化法治宣传教育,推动普法工作多元化扩展
今年X月份,区十届人大常委会第二十八次主任会议专题听取了我区“六五”普法工作报告,给予了全区普法工作的充分肯定。
一是贴近群众,提升普法的针对性。开展“普法惠民行动”,调查基层群众的法律需求,向公众征集普法金点子,并确立X个重点实施项目,完善东外滩法治文化长廊并推进两个法治文化基地的建设,建成XX个法律书屋并稳步推进社区普法书柜全覆盖工作,完成全区XX个专用普法橱窗的更新和维护。
二是服务大局,注重普法的服务性。开展了“五水共治”系列普法活动,通过手机短信、LED屏和灯箱广告等形式发布“五水共治”公益广告X多条,印发宣传手册X册、宣传挂图X余套;以区域维稳工作为切入点,组织开展“依法信访、理性维权”主题宣传月活动,把信访法律纳入区管干部和公务员的学法考试中。还组织开展新消法主题宣传、依法用工普法宣传月和金融法律知识讲座等活动。
三是创新培育,突出普法的新颖性。对“普法”微信公众平台进行认证升级,增加在线活动、自助服务等功能,上半年利用微信、微博组织在线活动X次,发布微信、微博信息XXX余条,普法微载体建设继续在全市领先。在线下,组建由X名专业律师组成的法治宣讲团,针对社区、企业群众开展法律宣传活动X余次。
(五)深化党的群众路线,促进队伍素质的综合提升
以党的群众路线教育实践活动作为主线,紧紧围绕中心工作,创新载体,多措并举,进一步激活干部的干事创业激情和活力。
一是强化队伍建设,促进干部素质提升。强化机关干部的理论学习,组织机关党员干部每周集中学习教育。开展新进公务员培训,学习身边的优秀人物,用典型案例引导全体党员干部争先创优。完善司法行政的“五进六联系”工作,明确要求机关干部每年至少到社区服务两次,并与大河社区结对工作稳步推进,开展“十个一”活动,认领党员群众“微心愿”X个。
二是创新律师行业党建,促进区域品牌提升。深入推进“阳光X号”党员律师志愿服务活动,拍摄“阳光X号”党员律师公益服务活动的视频,参加“XX银行杯”XX省两新组织创意党组织生活微视频大赛。组织党员律师参加市委组织部主办的七一“公益集市”广场服务活动和“绿丝带”公益行。组织党员律师到社区报到,开展认领一个公益岗位,结对一个帮扶对象,办好一件实事的“三个一”活动。成立区党员律师公益服务团,律师党总支委员为校园普法宣传捐款X元,并分两批对X名支部书记进行培训。
三是加强党风廉政建设,提升队伍形象。制定党风廉政建设工作要点和责任分工,签订责任状,确保“一岗双责”责任制的落实。制订《关于“正风气肃纪律”若干规定》和《干部职工请假制度》,实施机关干部绩效对账,进一步提高机关工作效率。加强廉政教育,组织观看警示教育片,丰富廉政文化。努力推进司法行政信息化建设和依法行政阳光执法工程,创建依法、高效的行政执法环境。