企业的改制实施方案成为了提升竞争力和应对市场挑战的关键策略。有效的改制不仅涉及业务流程的优化，更是对企业文化的重塑与管理体系的再造。通过深入分析市场需求、内部资源及外部环境，企业能够制定出切实可行的改制实施方案，为未来的可持续发展奠定坚实基础。这一过程需要全体员工的参与与支持，以确保改制的顺利进行和预期目标的实现。
一、基本情况概述
1、自然环境。＊＊企业成立于 年，为自负盈亏（或全额、差额拨款）全民（或集体）事业单位，隶属 。企业的发展历程；主要经营范围 ，具备的资质或许可情况；注册资金（或启动费用） 万元，法定代表人 ，是否拥有企业法人登记。
2、财务状况。经 事务所审核、 事务所评估，截止 年 月 日，该企业的资产总额为 万元，其中固定资产 万元，流动资产 万元；负债总额 万元，包括银行贷款 万元，拖欠社会保险费用 万元，拖欠员工工资、医疗费用、集资等 万元；净资产 万元。
该企业经 文件批准共核销不良资产 万元，其中呆账、坏账为 万元。如存在其他或有负债、法律纠纷，需进行详细说明。
3、土地及房产情况。经 事务所评估，截止 年 月 日，该企业共拥有国有划拨土地 平方米，估值 万元，出让土地 平方米，估值 万元；拥有自有房屋 栋（间） 平方米，估值 万元，主管部门提供的办公用房 栋（间） 平方米，估值 万元。
房产和土地是否抵押，抵押土地面积为 平方米，估值 万元，抵押房产面积为 平方米，估值 万元，抵押债权数额为 万元，偿债情况如何。
4、经营状况。对近三年的经营情况进行总结（有无实行工效挂钩及相关情况）。
近三年主要经济指标见下表：
年份 营业收入 实现利润 上缴税收 职工年均工资 财政拨款的
数额及用途
5、人员状况。改制单位共核定事业编制 名（或属于放开编制的事业单位），截止 年 月 日，共有离休干部 人，退休人员 人，在编在册职工 人，五、六十年代退职人员 人，享受遗属补贴的 人。编制外人员 人。
6、下属单位及对外投资企业情况。依照上述1-5进行详细说明（下属企业人员情况需包括离休、退休、在职职工及距离法定退休年龄5年内的人员情况）。若下属企业为公司制，需说明各出资方、出资额及所占股权比例。
二、改制的基本原则及拟采取的形式
＊＊企业的改制将依据市政府关于事业单位改制的相关政策和程序，秉持公开、公平的原则，规范国有资产的处置，妥善安置职工，理顺劳动及社会保障关系，以确保社会稳定。
根据规范操作、公正公开的原则，＊＊企业拟通过整体出售、公开竞标（公开招投标）的方式进行改制，受让方将成立民营企业或股份制企业（或因 原因保留 %的国有股，改制后由＊＊企业或新企业持有，其余部分采用公开招投标或竞标拍卖），相关信息和受让者征集将按规定的程序公告。
三、资产及负债的处置方式
＊＊企业的国有资产产权转让将遵循相关规定，通过市事改办委托的产权交易机构进行公开交易。资产净值（包括出让土地 亩，估值 万元）（或以资产总额）为基础，合理设置转让底价。该单位国有划拨土地 亩，估值 万元，处置方案为： 。
改制后，受让者需承继原单位的债权和债务（如资产单独处理，则需说明债务处置方式），并办理相关变更手续。
该单位资产变现的收益首先用于支付职工安置费用、资产审计和评估费用、产权转让费用以及其它改制所需的费用。如不足，需在本单位主管部门系统内统筹解决。
资产变现情况分析为： 。
四、职工安置方案
根据测算，＊＊企业改制所需的职工安置费用总计 万元，其中，离休人员 万元，退休人员 万元，提前退休（或离岗退养）人员 万元（或 万元 - 万元），自谋职业人员 万元，进入改制后企业的职工 万元，五、六十年代退职人员 万元，遗属补助 万元；改制前拖欠职工的养老、失业、医疗保险费用共计 万元，以上两项合计 万元，需在改制时计提。
该单位改制前拖欠的职工工资、集资款等其他费用 万元，处理方案为： 。
详见《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》。
五、改制后企业的发展规划
(略)
六、改制准备状况及进度安排
根据市单位改革动员大会的工作部署，主管部门于 年 月 日成立了改革工作小组，具体负责辖下生产经营型事业单位的改制工作。 年 月 日，召开了＊＊单位改制动员大会，宣讲改革政策精神。 年 月 日，主管部门上报了《＊＊单位改制预案》，市事改办以 号文批复该单位的改制立项，并相继委托审计评估中介机构对＊＊单位进行了审计与评估。依据《连云港市市属生产经营型事业单位改制操作通则》（连事改办［2004］8号）及相关规定，我单位于 年 月 日对申报的不良资产及审计、评估结果进行了为期 天的公示，市国资办以 号文核准，市国土资源局以 号文备案。
根据审计及评估结果及企业实际情况，我们在事改办、指导组的指导下，广泛征询意见后，形成了该单位的改制实施方案，并于 年 月 日向职工（代表）大会提交审议，其中职工安置方案于 年 月 日在改制单位内部进行了为期 天的公示，并已通过职工（代表）大会审议。
改制的具体步骤、时间及进度安排为： 。
七、需说明或协调解决的问题
(略)
附件:
（事业单位）改制转企职工安置方案
关于市属生产经营型事业单位改制的实施意见》（连政发［2004］153号）、《连云港市市属生产经营型事业单位改制提留项目及计算标准》（连事改办［2004］20号）文件精神及相关政策规定结合改制单位的实际情况，现制订＊＊单位职工安置方案如下：
改制单位共核定事业编制 名（或为放开编制事业单位），截止 年 月 日，共有离休干部 人，退休人员 人，在编在册职工 人，五、六十年代退职人员 人，享受遗属补贴的 人。编制外人员 人。
一、人员安置及费用发放
1、离退休人员安置。离休 人，需计提离休费、医疗统筹金、七项非统筹费用共计 万元；改制前退休（截至2004年12月31日） 人，需计提待遇差、住房补贴、取暖费、社会化管理费共计 万元，撤销单位补充医疗费用 万元。改制后，已离退休人员的住房补贴由 发放，离退休金及其它费用由劳动和社会保障部门支付。
2、提前退休（离岗退养）人员安置。符合连政发［2004］153号文件中提前退休条件并申请提前退休的共有 人，需计提至法定退休年龄前的退休费、养老、医疗保险费、社会化管理费共计 万元。改制后，提前退休人员的退休金由社会保障部门发放。
若改制单位资产变现后不足以支付职工安置成本，且在主管部门系统内调剂仍不足，需按规定办理离岗退养，离岗期间根据本单位的资产变现情况，由 按月支付不低于市区最低工资标准（经测算共需 万元）生活费，达到法定退休年龄后，由 为其办理正式退休手续。
3、自谋职业人员安置。改制时申请自谋职业的 人，需计提经济补偿金及养老保险个人账户补贴共计 万元。改制时解除与改制单位的劳动关系，并办理劳动人事关系转移手续。
4、进入改制后企业的职工安置。原则上改制后企业将接收全部在职职工，改制时自愿进入新企业的职工 人，需计提安置备付金及养老保险个人账户补贴共计 万元。改制时职工与原单位的劳动关系自动解除，改制后企业与职工根据平等自愿、协商一致的原则重新签订不少于三年的劳动合同。改制时，需计算每位职工的经济补偿金数额并与其签订经济补偿协议，今后如果改制后企业与其解除或终止劳动关系，其在原单位工作的年限可依据协议约定内容领取经济补偿金。
5、其他需要安置人员。人数、标准及所需费用，改制后的管理等。
二、有关问题的处理
1、单位改制前拖欠职工的养老、失业、医疗保险共计 万元，改制时需补足，以确保职工的合法权益。
2、单位改制前拖欠的职工工资、集资款等其他费用 万元，处理意见为： 。
附件2：
＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工（代表）大会决议
会议时间：
会议地点：
主持人姓名： 职务：
会议人数：实际到会 人，占职工总数的 %。
会议内容：
1、讨论审议《＊＊＊＊（事业单位）改制实施方案》
2、对《＊＊＊＊（事业单位）改制职工安置方案》进行审议表决。
会议过程：（简述）
对《＊＊＊＊（事业单位）改制职工安置方案》的表决情况：
经过大会讨论，职工（代表）对《＊＊＊＊（事业单位）改制职工安置方案》进行表决，赞成的 人，占与会人员的 %，表决结果有效。通过《＊＊＊＊（事业单位）改制职工安置方案》。
监票人签名：
与会职工（代表）签名：
年 月 日