旅游扶贫实施方案不仅是助力贫困地区经济发展的有效工具，更是提升当地居民生活质量的重要途径。通过整合自然资源与人文特色，乡村旅游的蓬勃发展为农民开辟了新的收入来源，促进了产业转型与生态保护。在这一过程中，关键在于如何精准施策，确保扶贫措施的可持续性与实效性，从而实现真正的共同富裕。
乡村旅游扶贫工程的实施方案 1
五大任务
（一）编制科学的乡村旅游扶贫实施方案。各地区应当将乡村旅游扶贫实施方案与国家经济和社会发展规划、脱贫攻坚行动计划、土地使用总体规划、县域乡村发展规划、易地搬迁政策、风景名胜区总体规划、交通发展规划等多方面进行有效衔接。推动乡村旅游实施方案与村镇发展规划、传统村落保护发展规划、森林旅游规划、林地资源保护利用规划、非物质文化遗产保护规划、休闲农业发展规划等专项规划进行合并编制。对于乡村旅游扶贫的重点村分布较为集中的省市，应当制定区域旅游扶贫实施方案，建立沿山、沿河、沿路、沿湖和沿海的乡村旅游扶贫开发带（区），全方位推动乡村旅游扶贫的实施，确保方案充分体现对建档立卡贫困户和贫困人口的支持途径和收益安排。
（二）加强旅游基础设施建设。各地应积极整合资源，增加投入，挖掘当地的生态旅游和民俗文化等资源，因地制宜地打造乡村旅游重点景区，引导生活在周边但缺乏基本生存条件的建档立卡易地搬迁对象集中居住，并依托乡村旅游提供就业机会，助力脱贫。专注于解决乡村旅游扶贫重点村的基础设施和公共服务设施问题，完善乡村旅游服务体系。加速具备条件的村庄实现硬化路通行，强化农村公路的安全生命防护设施建设和危桥改造，合理拓宽不能安全通客车的窄路基，以提高其通行能力和安全水平。推动重点旅游景点至干线公路的连接线及旅游路建设，改善主要景点的交通条件。尽快完善乡村宽带信息基础设施，推进农村生活污水治理，积极开展“厕所革命”向乡村的延伸，落实“六小工程”建设，推进有条件的贫困户开展乡村旅游服务，实施“三改一整”工程，提高旅游接待条件。
（三）大力开发乡村旅游产品。各地应突出乡村的自然资源优势，挖掘文化内涵，开发多样化、具有地方特色的乡村旅游产品，以鼓励贫困户参与。要发展一系列以农家乐、渔家乐、牧家乐、休闲农庄、森林人家等为主题的乡村度假产品，建设一批以自然风光、美丽乡村和传统民居为特色的旅游景区，策划多样的参与型旅游娱乐活动，如采摘、垂钓和农事体验，积极开拓徒步健身、乡村体育休闲等新兴业态，培育自驾车营地、帐篷营地、乡村民宿等新形式，打造丰富的乡村文化演艺活动和节庆庆典。
（四）加强乡村旅游宣传与营销。各地应依据当地特点，增强乡村旅游扶贫重点村的宣传推广，通过电子商务平台、节庆推广和主题活动等多种方式开展公益宣传。大力倡导乡村度假生活的理念，推动乡村旅游走进社区、高校及企业单位，将乡村旅游打造成“单位的疗养胜地”、“学校的实践基地”和“社区的活动中心”。利用互联网等信息平台推介民宿客栈等乡村旅游特色产品，引导乡村旅游扶贫重点村发掘当地乡土文化和民俗风情，举办农事节庆、山水游、美景游、厨艺大赛等多种节庆活动，塑造乡村旅游品牌。
（五）加强乡村旅游扶贫人才培训。各地应创新人才培养方式，积极开展对乡村旅游经营者、乡村旅游带头人、能工巧匠、乡村旅游创客四类人才的培训，并为乡村旅游导游、乡土文化讲解等实用人才提供培训支持。实施“乡村旅游扶贫培训种子工程”，培养一批乡村旅游扶贫培训师，深入基层一线，为贫困群众提供技能辅导。
八大行动
1、乡村环境综合整治专项行动。着力改善乡村旅游的基础和公共服务设施，规划实施“六小工程”，确保每个乡村旅游扶贫重点村建设完善停车场、旅游厕所、垃圾集中收集站、医疗急救站、农副土特产品商店和旅游标识标牌。到20xx年，全国2.26万个乡村旅游扶贫重点村实现“六小工程”和“厕所革命”的全覆盖，帮助50万建档立卡贫困户实施“三改一整”工程。
2、旅游规划扶贫公益专项行动。组织并支持300家旅游规划设计机构开展旅游规划扶贫公益活动，围绕旅游产品建设和推动旅游产业发展，为乡村旅游扶贫重点村编制旅游发展规划。每年促成不少于500个乡村旅游扶贫重点村与规划设计单位结对，5年内完成3000个乡村旅游扶贫重点村的规划编制。
3、乡村旅游后备箱和旅游电商推进专项行动。依托乡村旅游发展促进农副土特产销售，支持乡村旅游扶贫重点村在附近的重点景区、高速公路服务区、主要交通干道旅客集散点等设置农副土特产品销售专区。实施旅游电商万村千店行动，优先支持具备条件的重点村利用现有资源建设旅游扶贫电商平台，组织实施“一村一店”、“旅游淘宝村”、“旅游扶贫村+特色馆”等综合扶贫模式，依托村民中心、超市等营业场所建立电商服务站点，鼓励各大电商平台开展旅游电商扶贫行动，为贫困地区开设扶贫频道，开展在线宣传推广、特产销售及旅游线路营销。到20xx年，全国建设1000家“乡村旅游后备箱工程示范基地”，销售产值达到8000亿元，带动至少50万户贫困户脱贫；建设1000个乡村旅游扶贫电商示范村，年均实现旅游商品销售100亿元。
4、万企万村帮扶专项行动。组织动员全国1万家旅游企业、宾馆饭店、景区、高校等单位对乡村旅游扶贫重点村开展帮扶，采取安置就业、项目开发、客源输送、定点采购、指导培训等多种方式帮助乡村旅游扶贫重点村发展旅游事业，通过5年解决约100万贫困人口脱贫。
5、百万乡村旅游创客专项行动。组织引导百万返乡农民工、大学毕业生、专业人才和青年创业团队等各类“创客”参与乡村旅游的发展，通过创意研发、产品开发和宣传推广，推动乡村旅游的转型升级与创新发展。到20xx年，全国培育1000个乡村旅游创客示范基地，形成一批高水平的文化艺术旅游创业示范乡村。
6、金融支持旅游扶贫专项行动。加速乡村旅游扶贫项目库的建设，整合资源支持国开行、农发行等银行创新金融服务，设计符合旅游扶贫项目特点并与项目周期相匹配的金融产品。探索建立乡村旅游投融资主体、担保平台、风险准备金制度及信用评级体系，优先在乡村旅游扶贫重点村开展授信，为贫困户提供小额贷款，并给予相应的贷款贴息。积极探索“景区带村”、“能人带户”、“企业（合作社）+农户”等扶贫信贷政策，引导金融机构根据助推贫困村、贫困户增收的情况，为景区、能人和企业提供成本低、期限长的信贷支持。每年金融支持旅游扶贫项目不少于1000个，资金投入不少于3000亿元。
7、扶贫模式创新推广专项行动。探索“景区带村”、“能人带户”、“企业（合作社）+农户”等多种新型旅游扶贫模式，按照景区扶贫加分政策，鼓励每个4A、5A级景区带动周边乡村旅游扶贫重点村不少于3个，每个能人带动至少5户建档立卡贫困户，同时合作社带动不少于20户建档立卡贫困户，通过招工、订单采购农产品、建设绿色食品基地、成立互助社等方式助力脱贫。推动扶贫创新模式的推广，到20xx年，全国建设旅游扶贫示范景区1000个、企业（合作社）+农户旅游扶贫示范基地1万家，培养旅游扶贫带头人5万人，带动80万贫困户脱贫。
8、旅游扶贫人才素质提升专项行动。设立乡村旅游扶贫东部、西部培训基地，组建“全国乡村旅游扶贫专家库”，动员规划、管理、营销等专业人才到贫困开发重点县、易地搬迁小镇、乡村旅游扶贫重点村开展公益指导培训。到20xx年前，各省应以市、县为基础，建立地方培训基地，实现对2.26万个乡村旅游扶贫重点村致富带头人的培训全面覆盖，培养10万名旅游扶贫带头人。
乡村旅游扶贫工程的实施方案 2
指导思想
在全市美丽乡村建设成效的基础上，充分发挥丰富的旅游资源，大力推进乡村旅游的发展，实施“五个一”工程（建设120个旅游扶贫村，发展90个旅游专业合作社，创建800户农家乐，建设800户农家客栈，发展800户旅游商品生产加工专业户）。本着“农旅结合、以农促旅、以旅富农”的原则，努力提升乡村旅游的基础设施和服务质量，优化发展环境，整合资源，创新发展机制，丰富旅游产品种类并突出地方特色，强化管理，提升服务质量，充分将旅游产业的带动效应发挥到极致，使乡村旅游成为精准扶贫和农民增收的重要途径。通过开发旅游示范村、扶贫村、经营农家乐、建设农家客栈以及发展旅游商品，加大对“吃、住、行、游购、娱”等需求要素的整合，推动多样化的乡村旅游业态发展，借助农民的广泛参与达成旅游扶贫与富民的目标。
发展原则
1. 坚持“以旅游资源为核心发展乡村旅游扶贫”的原则。
充分利用本市丰富的历史文化和自然资源，积极发展乡村旅游，围绕旅游扶贫村进行科学规划，推动乡村旅游成为重要的经济增长点，着力打造具有特色和竞争力的旅游品牌，使乡村旅游真正成为精准扶贫的一条有效途径。
2. 坚持“农民普遍参与”的原则。
围绕“旅游扶贫”的主题，规划建设乡村旅游项目时，确保广泛吸引村民参与，使他们既是旅游扶贫的受益者，又是发展旅游的主力。
3. 坚持“因地制宜、一村一品”的原则。
乡村旅游扶贫的建设要充分依托当地的生态环境、民俗文化及特色产业，做到因地制宜，形成各具特色、各有亮点的旅游扶贫村。
4. 坚持“保护原乡风貌、适度开发”的原则。
在进行旅游扶贫开发时，尊重自然与历史，体现乡村的原真性，确保保护历史遗存，重视“乡愁”的传承，并将这一理念贯穿于整个规划与建设的过程中。
发展目标
自20xx年至20xx年，全市计划建成120个旅游扶贫村，分两阶段实施：第一阶段（20xx—20xx年）建成60个乡村旅游扶贫示范村，新增600户农家客栈和6000张床位，每个县（区）确保从20xx年起至少建成1个示范村；第二阶段（20xx—20xx年）建成60个旅游扶贫村，新增600户农家客栈和6000张床位。目标还包括发展90个旅游专业合作社、800户农家乐、800户农家客栈和800户旅游商品生产加工专业户。预计通过农家乐、农家客栈和旅游专业合作社的建设，直接参与乡村旅游的人员将达到1.8万人，间接参与的人员预计将达到4万人，力争每个扶贫村的年经营收入达到800万元，全市乡村旅游总收入达到不低于40亿元，每年通过乡村旅游，直接和间接帮助5万人脱贫致富。
重点任务
（一）编制乡村旅游发展规划。全面开展乡村旅游扶贫村的开发建设规划，全市旅游局将负责编制《全市乡村旅游发展规划》。各县（区）旅游局牵头，扶贫办及农业局配合，深入调研特色乡村资源，逐村制定《旅游扶贫村建设规划》。通过系统规划，力争打造成一批特色鲜明、资源丰富且吸引力强的旅游扶贫村。
（二）探索促进乡村旅游发展的有效机制。一方面，秉持“政府主导、部门联动、市场运作、农户参与”的方针，鼓励各类企业、社会团体、个体经营者等多元化参与乡村旅游开发，建立自主经营、风险自负盈亏的村镇经济实体；另一方面，采用“公司+农户”的模式，组建乡村旅游公司和合作社，提升旅游扶贫的组织化水平，形成集约化经营，提高服务管理水平。
（三）加强乡村旅游基础设施建设。统筹协调全社会资源，加大对旅游扶贫村的基础设施投入，切实改善交通、停车、卫生设施、水电等条件，为乡村旅游发展打下良好基础。对已建成的旅游扶贫村要加强规范管理，优化接待环境，并努力争取省级或国家级的农业旅游示范点和A级景区认证。
（四）完善乡村旅游产品体系。一是依托自然与生态资源，发展生态观光产品；二是挖掘文化资源，推出民俗文化产品；三是结合农业科技，发展现代农业科普旅游；四是利用城市近郊优势，开拓休闲度假产品；五是选取环境优良、交通便利的旅游扶贫村，开发养生养老产品，形成多元化的乡村旅游产品体系，打造具有地方特色的旅游品牌。
（五）提升乡村旅游商品的质量与档次。一是重点支持具有自主品牌的农产品精加工，提高附加值；二是鼓励村民开发民间手工艺品，依托当地文化发展各类特色商品；三是鼓励组织旅游商品设计比赛，推动创新；四是在旅游扶贫村中建立诚信购物店，形成乡村旅游商品和地方特色产业的生产销售链。
（六）加强乡村旅游宣传与营销。借助已经取得的社会知名度，进一步加强旅游宣传促销。一是制定乡村旅游宣传策略，开展多角度的宣传，提升产品的知名度；二是围绕当地特色与民俗，举办丰富的节庆活动，吸引游客；三是整合特色旅游线，满足各层次游客的需求；四是鼓励村庄发展智慧旅游，推动“互联网+”理念的结合，提升乡村旅游的网络营销能力，实现农民增收。
（七）加强乡村旅游从业人员培训。旅游、人力资源等相关部门要将从业人员培训纳入年度计划，建立乡村旅游培训基地，鼓励旅游企业或专业机构对农民进行服务、管理等方面的培训，提高整体服务水平。
（八）注重资源保护与环境建设。加强对乡村旅游村的生态环境与人文保护，严格执行环境影响评估，坚持旅游发展在资源承载能力范围内。结合城镇化及风貌改造，合理规划旅游发展，保护地方文化的传承与创新，确保可持续发展。
保障措施
（一）加强组织领导。各级政府要将乡村旅游扶贫作为重要工作置于突出位置，确保各项政策、资金到位，明确责任，加强统筹协调，注重实效。主要领导要亲自参与，定期研究乡村旅游发展，解决实际问题。
（二）加大资金投入。通过各方资金的整合，推动乡村旅游扶贫，鼓励民间资本的参与和金融机构的信贷支持。
（三）加强行业监管。制定乡村旅游相关标准，加强对经营单位的管理与服务质量提升，推进行业自律。
（四）强化考核与奖惩。建立健全考核机制，对于目标明确，措施有效的地方给予表彰，未能达到目标的地方则进行通报，并与扶贫工作考核挂钩。