项目建议书与可行性研究报告在项目管理中扮演着不同的角色，前者旨在提出一个想法，并引发初步的关注与支持，而后者则深入分析该想法的可实施性与潜在风险。理解这两者之间的区别，对于决策者在项目立项时，评估资源配置与风险控制至关重要。项目建议书更多聚焦于愿景与方案，而可行性研究报告则强调实证分析与数据支撑，二者相辅相成，但目的与内容却截然不同。
一、两者的定义及目的。
项目建议书：是项目投资方向相关主管部门提交的文件，主要用于项目的立项审批。其目的是从宏观层面论述项目设立的必要性与可行性，将投资设想转化为初步的投资建议。这样提交的建议书为项目审批机构提供了初步决策的依据，能够有效减少项目选择上的盲目性，并为后续的可行性研究打下基础。
可行性研究报告：是经济活动（投资）开始前，双方对包括经济、技术、生产、市场、法律等多方面进行深入调查与研究后，确定项目的可行性、潜在成功率、经济效益和社会影响的一份详细报告。该报告的目的是为决策者和相关主管机关提供必要的审批文件。
二、申报对象与用途。
项目建议书：由计划增设项目的单位向发展改革部门申请，是依据国民经济发展、国家与地方的中长期规划、产业政策及市场环境等因素，提出某具体项目的建议文件，旨在提供该项目的总体框架设想。
可行性研究报告：1.支持企业融资和招商合作；2. 提交国家发展改革委进行项目立项；3. 申请银行贷款；4. 申请进口设备的免税；5. 境外投资项目的审批。报告的主要功能是评估项目的可行性及成功的概率。
三、内容方面。
项目建议书：主要依据国家的长远规划、行业及地区的政策，和与拟建项目相关的自然资源以及生产布局情况，结合项目主管部门的批文和初步市场预测等数据。其内容包括：1. 项目的必要性；2. 市场预测；3. 产品或服务方案的市场分析；4. 项目建设所需的条件。项目建议书通常是概括性的，内容简明扼要。
可行性研究报告：在以已批准的项目建议书为基础的还包括详细的设计资料和经过深度调研所获得的详实数据，内容要求深入细致、分析全面。
虽然两者有其明确的区别，但仍有一定的联系。项目建议书的批复为可行性研究报告提供重要依据，而可行性研究报告则是项目建议书的延续性文件。在一个项目获得政府支持的过程中，首先需要提交项目建议书，只有在通过筛选后，才可进行可行性研究，并依据专家的论证意见最终审定。这样的审批流程常用于选定项目及其前期工作的计划决策中。项目建议书和可行性研究报告经批准后，方可开展后续的可行性研究相关工作。对于一些规模较小的项目，有时会直接用项目建议书代替可行性研究报告，或者直接撰写可行性研究报告，省略项目建议书的步骤。
项目建议书（也称立项申请）是拟增设项目单位向发展改革局提交的请求，旨在反映项目建设筹备单位或项目法人的设想，依据国民经济发展、国家及地方的中长期规划、产业政策、市场环境等提出具体项目的建议。这是项目发展生命周期的初始阶段，是决定项目是否合规及可行的重要基础。同样，对于一些复杂和跨领域的大型项目，通常需要编制可行性研究报告作为项目建议书的重要附件。项目建议书不仅是国家项目选择的依据，也是后续可行性研究的重要参考，对于需要外资的项目，项目建议书的批准后，方可开展国际合作。
可行性研究报告，简称可研，是在制定生产、基础建设及科研计划的前期，基于全面的调查研究，对某个建设或改造、科研、商务活动的可行性进行详细分析所形成的一份书面材料。
项目的可行性研究报告主要通过对项目的关键要素与配套条件，如市场需求、资源供给、建设规模、工艺流程、设备选择、环境影响、资金筹措及盈利能力进行深度调研与比较分析，估计项目建设后可能实现的财务、经济效益及社会影响，从而为项目的投资决策提供咨询意见。这一过程具备前瞻性、公正性、可靠性和科学性。
两者的最大区别在于，项目建议书的性质较为客观，而可行性研究报告则较为主观。
编制可行性研究报告的主要依据是经过批准的项目建议书。项目建设单位的法定代表人会通过投标或委托合格的设计或咨询单位进行此项工作，项目法人应全力配合以确保报告的全面性及准确性。可行性研究报告在项目建设程序中占据重要地位，必须满足相关要求，为融资机构及其他评估机构提供政策、技术、经济、科学的依据，从而为投资决策提供科学支持。